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罗天昊:中国应废除直辖市

http://www.CRNTT.com   2014-06-27 11:20:10  


罗天昊
  中评社北京6月27日讯/学者罗天昊日前撰文《官大求稳怕改革,尽早废除直辖市》认为,随着中国内地城市的普遍崛起,中国的直辖市管理模式已经严重滞后于时代,需要进行改革。在未来,中国完全可以取消直辖市建制,改设为“特别市”。详论如下:

   建国后,先后北京、天津,上海、重庆四大直辖市。作为共和国的“嫡子”,直辖市在发展过程中,曾经起到了带头作用。如北京与上海,在中国的政治与经济活动中,曾经举足轻重。

  不过,随着中国内地城市的普遍崛起,中国的直辖市管理模式,已经严重滞后于时代,需要进行改革。

   政治地位过高是一把双刃剑

   直辖市虽然与省,自治区和特别行政区同为一级行政区,但是,目前北京,上海,天津,重庆四大直辖市的最高负责人,均为中央政治局委员,而除广东等重要省份外,一般省的最高负责人,均为中央委员,造成的实际结果是,直辖市在实际建制上比省级还要高半级。巴掌大那么一小块地方,官多为患。这种设置,严重不当。 

  国家设立直辖市的初衷,其意寄望于它们在政治,经济及社会发展方面做出表率,但是,改革开放以来,一些重大的政治和经济改革,反总是在一些边缘地区完成,当今的直辖市,尤其是几个老直辖市,在众多的改革领域都滞后,特别是户籍改革,京沪津均落后于全国,而非领先全国。而个中原因之一,在于直辖市的最高负责人级别过高,往往习惯“政治挂帅”,造成管理体制的僵化。
 
  在经济领域,几大直辖市主要以国营企业为主,民间经济普遍不发达。

   直辖市的特殊地位,使其在国家投资的项目上,获得远比一个城市乃至省份更大的利益。目前,一些大型的中央级企业,几乎全部落户于几个直辖市。如北京,几乎所有的央企均驻扎在此,上海除宝钢外,还有数十家中央企业,天津有中石油,首钢等数十上百家中央企业,,这些,都使几大直辖市的国有经济具有先天优势,但是,从长远来讲,却造成了民营企业活力的丧失。 

  与直辖市对应的,是计划单列市的普遍发达。以深圳为例,深圳立市30年,年均增长31.20%;创造了举世闻名的“深圳速度”。贸易进出口总额居全国第一位。产业格局在全国各区域中也最为合理,除深圳之外,大连、宁波、厦门、青岛等,其发展均领先于一般省份,更超过直辖市。 


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