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罗天昊：中国应废除直辖市

http://www.CRNTT.com   2014-06-27 11:20:10

罗天昊 　　中评社北京6月27日讯／学者罗天昊日前撰文《官大求稳怕改革，尽早废除直辖市》认为，随着中国内地城市的普遍崛起，中国的直辖市管理模式已经严重滞后于时代，需要进行改革。在未来，中国完全可以取消直辖市建制，改设为“特别市”。详论如下： 　　　建国后，先后北京、天津，上海、重庆四大直辖市。作为共和国的“嫡子”，直辖市在发展过程中，曾经起到了带头作用。如北京与上海，在中国的政治与经济活动中，曾经举足轻重。 　　不过，随着中国内地城市的普遍崛起，中国的直辖市管理模式，已经严重滞后于时代，需要进行改革。 　　 政治地位过高是一把双刃剑 　　　直辖市虽然与省，自治区和特别行政区同为一级行政区，但是，目前北京，上海，天津，重庆四大直辖市的最高负责人，均为中央政治局委员，而除广东等重要省份外，一般省的最高负责人，均为中央委员，造成的实际结果是，直辖市在实际建制上比省级还要高半级。巴掌大那么一小块地方，官多为患。这种设置，严重不当。  　　国家设立直辖市的初衷，其意寄望于它们在政治，经济及社会发展方面做出表率，但是，改革开放以来，一些重大的政治和经济改革，反总是在一些边缘地区完成，当今的直辖市，尤其是几个老直辖市，在众多的改革领域都滞后，特别是户籍改革，京沪津均落后于全国，而非领先全国。而个中原因之一，在于直辖市的最高负责人级别过高，往往习惯“政治挂帅”，造成管理体制的僵化。   　　在经济领域，几大直辖市主要以国营企业为主，民间经济普遍不发达。 　　 直辖市的特殊地位，使其在国家投资的项目上，获得远比一个城市乃至省份更大的利益。目前，一些大型的中央级企业，几乎全部落户于几个直辖市。如北京，几乎所有的央企均驻扎在此，上海除宝钢外，还有数十家中央企业，天津有中石油，首钢等数十上百家中央企业，，这些，都使几大直辖市的国有经济具有先天优势，但是，从长远来讲，却造成了民营企业活力的丧失。  　　与直辖市对应的，是计划单列市的普遍发达。以深圳为例，深圳立市30年，年均增长31.20%；创造了举世闻名的“深圳速度”。贸易进出口总额居全国第一位。产业格局在全国各区域中也最为合理，除深圳之外，大连、宁波、厦门、青岛等，其发展均领先于一般省份，更超过直辖市。

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