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奥巴马来了，美印关系的春天来了吗

http://www.CRNTT.com   2015-01-26 07:11:54

美印两国在经济贸易方面取得不少进展，特别是莫迪去年10月份成功访美以后。首先，莫迪政府利用多数党的优势放松了对外资的限制、简化了手续，诸如国防、铁路、基础设施和保险业等原来被认为过于敏感的行业现在也对外资降低了门槛。美国金融、民用航空、国防企业实力雄厚且与美国政府关系密切，因此极有可能通过印度这一轮改革进入潜力巨大的印度市场。此外，莫迪访美后发表的《联合声明》甚至也提到“美国的机车技术、铁路系统监控设施以及管理体系，可以为印度铁路系统现代化做出贡献。” 　　其次，印度政府和美国在去年11年终于达成了解决粮食补贴问题的协议。此前，印度曾因粮食补贴问题贸然阻止WTO通过“贸易便利化协定”，使多年谈判成果功亏一篑，美国为此大为恼火。如今美方让步，使印度在WTO达成最终协议之前可以进行粮食补贴，因此印度可以继续“特立独行”，享受贸易自由的同时又对内进行大规模的歧视性补贴。第三，美印双方同意举行一年一度的高级别磋商工作组，就知识产权问题进行讨论。印度目前是世界上最大的仿制药生产国，虽然其生产的廉价药主要在低收入国家销售，但也在全球范围内冲击了发达国家的药品市场，美国对此极为关切。虽然美印双方并没有达成任何具体协议，但对于棘手的知识产权问题来说，此番美印能够建立磋商机制已经是一大进步。  　　美印在经济贸易领域目前取得的进展可以说是双方努力的结果：莫迪利用人民党的多数优势对内进行改革，而美国也压制其强势的一面，避免强压印度。根据最新公布的消息，此次奥巴马访印随行人员中也有不少美国商界领袖，因此美印双方有可能在目前良好的合作基础上就具体的投资贸易合作达成协议。虽然目前美印经贸合作前景乐观，但也存在潜在风险。印度中央政府权力有限，许多涉及美国利益的事务不受新德里控制，因此地方政府能否和莫迪一条心欢迎美国资本还有待考察，最近在打车软件Uber被禁就是一例。此外，虽然莫迪下决心简政放权，但是印度各级政府依然存在机构臃肿、效率低下、缺乏服务意识的问题，许多美国投资者担心在税务、土地等关键问题上会被印度方面卡脖子。奥巴马这次访印能否将已经取得的进展进一步转化为成果我们拭目以待。  核能合作  　　新德里和华盛顿于2008年签订了《美印民用核能合作协议》，使得印度可以在保留其战略武器计划和不签署《核不扩散条约》的情况下，从事民用核贸易活动，这也为各国核电供应商开启了百亿美元级别的市场。然而，在协议签署以后，美印两国在民用核技术、设施建设等领域却一直缺乏实质性的进展，而这与一项印度特有的立法有关。在印度国大党政府在2010年时通过了《核事故安全法案》，该法案与国际惯例背道而驰，在发生核事故时对国外设备供应商而不是印度本地核电运营商（既印度政府）提出赔偿要求。这一法案还规定国外设备供应商在发生事故时负有“无限责任（Unlimited Liability）”，使得保险公司都不敢承保印度的核项目，使印度发展核能陷入僵局。法国和俄罗斯的核电企业大多属于国有企业，有政府做后盾，不用过多担心天价赔偿；但是美国供应商通用和西屋是私企，一旦印度发生事故就意味着全盘破产。美国提出从外部严密监控印度的核电运行，并将此作为同意赔偿法案的前提，但印度坚决反对。在印度运营商缺乏可靠监管的情况下，美国核电供应商绝不敢同意《核事故安全法案》，贸然进入印度市场。

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