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中评智库：港独魔咒与戴耀廷难题

http://www.CRNTT.com   2018-07-09 00:20:06

“港独”言行严重触犯“一国两制”底线，在这个问题上没有退让空间。（图片来源：香港《星岛日报》） 　　中评社香港7月9日电/北京航空航天大学高研院/法学院副教授、中央社会主义学院统一战线高端智库驻站研究员田飞龙在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊6月号发表专文《港独魔咒与香港法治的“戴耀廷难题”》，作者认为：“占中运动不仅是香港泛民主派之‘民主回归论’的极限发挥，更是香港法治权威性由盛转衰的分水岭。这种盛衰变奏，不是指香港法治丧失基本的规制能力，而是指香港的‘违法性禁忌’被打破，公义理由可以支持违法，运动无罪，造反有理，法治进入了一个与‘泛政治’氛围相纠缠的复杂时段。戴耀廷将‘公民抗命’引入香港，自身及其拥趸或以‘盗火者’自居，但对于‘一国两制’与基本法秩序而言，尤其是对于香港法治而言，则有着长远的结构性损害。”文章内容如下： 　　一、前言 　　“占中”并不如烟。占中运动不仅是香港泛民主派之“民主回归论”的极限发挥，更是香港法治权威性由盛转衰的分水岭。这种盛衰变奏，不是指香港法治丧失基本的规制能力，而是指香港的“违法性禁忌”被打破，公义理由可以支持违法，运动无罪，造反有理，法治进入了一个与“泛政治”氛围相纠缠的复杂时段。这一切都与戴耀廷有关。在戴耀廷之前，香港的政治精神与公共文化中并没有所谓的“公民抗命”，香港法治在“一国两制”与普通法的平衡体系下运转良好，香港人的繁荣稳定与自由权利得到充足保障，其国际排名和声誉稳居前列。戴耀廷将“公民抗命”引入香港，自身及其拥趸或以“盗火者”自居，但对于“一国两制”与基本法秩序而言，尤其是对于香港法治而言，则有着长远的结构性损害。戴耀廷并非昙花一现，在后占中时代不断以“选举工程师”身份，通过“雷动计划”、“风云计划”等掌控香港反对派的选举协调尤其是支持本土派的政治竞逐。在2018年4月初的台湾“五独论坛”上，戴耀廷更是以中国崩溃、香港建国作为香港民主运动的未来思路，并将香港民主化与反国家专制重新连接，刺破“一国两制”的内在共识与平衡。 　　问题是，香港法治至今对戴耀廷束手无策。从中央到香港建制派，固然自始至终都从宽泛的政治立场批判戴耀廷破坏法治、助长港独，但这种批判并未实质性遏制戴耀廷继续从事的政治反对行动。建制派亦藉此反复呼吁重启“23条立法”以绝后患，但这是一个更加艰难的政治议题，在香港社会可能触发进一步的对抗与撕裂。甚至“顺理成章”的国歌法与“一地两检”决定之本地立法都处于复杂的对抗博弈之中。戴耀廷的占中案件涉嫌煽动非法集结及扰乱公共秩序相关罪名，但至今未出判决；而其最新的煽动港独言行涉嫌《刑事罪行条例》上的“煽动罪”，但特区政府律政司未能及时启动检控，部分原因在于胜诉信心不足，害怕于普通法上无足够理据，害怕法院乘机对这一罪名条款进行违宪审查，手足无措，更形被动。

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