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中评论坛：变局下的港台关系

http://www.CRNTT.com   2020-07-20 00:02:22

九七之前，香港与台湾的关系是英国殖民统治下的香港与台湾地区的关系，香港的对台政策属于英国对华政策的一个组成部分。在两岸隔绝的年代，国共在香港都有生存发展的空间：虽然国共均不能在香港进行公开的政治活动，禁止国共把两岸的斗争延续到香港，但不乏间接往来，香港是两岸特殊的连接点、窗口和跳板。大陆改革开放及台湾开放老兵赴香港会面、特别是台湾开放老兵赴大陆探亲之后，港台间的经济贸易关系和人员往来日趋密切，香港成为两岸重要的间接贸易或转口贸易港、两岸人员往来的主要通道，以及台商对大陆投资的中介地。正是由于香港在两岸间特殊的连接作用，使其成为上个世纪九十年代两岸两会会谈的合适地点，“九二共识”便是在这种会议基础上形成的。 　　香港回归后，港台关系成为两岸关系的一个组成部分。但由于中央对香港实行一国两制，大陆当时的国务院副总理兼外交部长钱其琛于1995年6月22日发表了《中央人民政府处理“九七”后香港涉台问题的基本原则和政策》，作为规范和指导九七后港台关系的原则和政策；台湾也把回归后的香港视为有别于大陆的“特别区域”，因而制定了《港澳关系条例》，确保港台原有的各种关系得以延续和发展，使得港台关系成为两岸关系的一个特殊组成部分。 　　也就是说，港台关系在两岸关系发展的不同阶段，发挥不同的作用，这些作用包括两岸人员往来的主要通道，两岸交流的平台、沟通的窗口、合作的桥梁等等。对此，无论是大陆还是台湾，或者香港，都是肯定的。其实，多年来，两岸也都积极维护港台关系在两岸关系中的政治功能。对于台湾来说，香港除了是两岸的连接点之外，还是重要的国际金融等专业服务的提供者，以及连接国际、走向国际的重要通道。 　　维护港台关系的稳定和健康发展　　有赖两岸及港台各方的共同努力 　　令人忧虑的是，港台关系在受到两岸关系不断恶化影响的同时，香港和台湾“反中”人士和团体往来不断加强，以至有人担心“港独”、“台独”合流，台湾不少政治人物特别是执政当局也不断批评或攻击香港的的一国两制，或干预香港的政治发展，加上台湾在中美博弈中选边配合美国遏制中国大陆，包括攻击大陆决定就香港涉国安问题进行立法等，港台关系的发展面临严峻的变数与挑战。 　　我认为，近年港台关系发展面临的一些负面因素值得高度的关注，维护和促进港台关系的健康、稳定符合各方的需要和利益。尤其是台湾的执政者，要防止几个误判：第一，不要误判大陆落实“港区国安法”的决心，台湾不应在涉港国安问题上触碰大陆的底线，这不是大陆对台湾的新要求；第二，不要误判大陆维护香港“一国两制”的决心，港区国安立法不是要实行“一国一制”，而是要更好地保障“一国两制”，相信很快会得到验证；第三，不要误判港台关系对台湾的重要性。在两岸关系持续紧张的情势下，维持宽松的港台关系不但必要，而且也有可能，相关方面均有责任作出自己的努力。基于这种认知，我认为，增加或放宽港台两地专家学者、专业人士、社会精英的交流往来很重要，这种交流有助港台增进瞭解，传递善意，增加互信，对维护和促进港台关系的发展有积极的作用。

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