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中评智库:从英欧关系看拜登对外策略失误

http://www.CRNTT.com   2022-02-27 00:04:07  


 
  此外,Araud说希望美国能承担起“国际警察”角色,潜台词毫无疑问是指向俄国对欧洲在地缘上的压力,比如近期俄国黑海舰队有所成长,欧洲国家就担心拜登可能会因之而退缩。然而,最近种种事态似乎显示拜登有意改善美俄间关系(此前,美国曾于2021年4月对俄罗斯实施新制裁)。普京在10月上旬说,最近一段时间,拜登治下俄、美关系有所好转,变得更有建设性,又说美俄两国间关系应恢复到常态化和稳定化。11月初,美国中情局(CIA)局长威廉·伯恩斯(Willian Burns)罕见访问俄罗斯,在莫斯科与俄政府代表举行多场会谈,讨论一系列双边关系问题。这些美俄关系趋暖的信号,在欧洲人听来却未必都是好事。我们甚至可以说,拜登也许有一种想法,改善美俄关系,就能更好集中精力对华施压,但如果拜登政府真是这样考虑的话,他无疑忽视了在欧陆一些政客看来,俄罗斯才是最主要的地缘威胁。此外,在北溪二号问题上,拜登对俄、德之间的要求也算是比较配合,因为北溪二号有助于德国成为区域能源输送中心,拜登的配合除了有对俄和缓的意思,而且还能让人看出他把德国看得比其他欧洲国家更高一些。于是,这里又或多或少有了一点区别对待的意思。总而言之,近期的改善美、俄间关系一事似乎是拜登基于对美国整体利益的考量、判断而做出,亦即在拜登的盘算中占有较高顺位,因此他不会特别去顾及欧洲国家如何看待此事。欧陆各国既不想见到美俄剧烈冲突(因为那样欧洲,尤其是东欧,会成为第一前线),也同样不想见到美俄显着缓和(因为那样长远意味着欧洲要担负起更多的防务安全开支),欧洲人尤其害怕美俄的缓和是以欧洲自身的利益受损为代价而展开。在能源议题上,欧洲官员们担心俄国可能会趁着欧洲能源供应不足,而表现强硬态度立场,他们中有些人觉得拜登在此事上的做法实质是向俄示软,纵容俄国(appeasement)。而英国则似乎对美俄关系改善的前景不甚担心,2021年10月间有新闻显示约翰逊支持英俄关系也随之改善。

  正如学者Lauren Sukin所指的那样,尤其是那些分布在东欧地区的北约成员国,他们担心拜登过分转移到中国问题上,而忽视了他们对于俄国的忧虑,他们希望美国能加强在其地域内的军事存在,但美方似乎对此事并不太感兴趣〔29〕。

  中国学者冯仲平先生的分析是准确的:“欧美都有协调对华的意愿,美国联欧制华,欧洲国家虽然不愿意把自己绑在美国与中国对抗的战车上,但是很清楚,在一些与美国有共同利益的领域,欧洲有动力和美国共同给中国施压”,“中、美都在加强与欧洲的关系,美国拉拢欧洲,中国推动中欧紧密合作。欧洲最不愿意做的事就是倒向中美当中任何一方,不愿意在中美之间选边站,所以对于中国来说运筹三边关系具有现实性。既要重视发展中欧、中美双边关系,还要重视在发展中欧、中美双边关系时考虑‘第三者’,在对欧关系中考虑美国因素,在对美关系中考虑欧洲因素,以此来增强大国关系中的合作性,减少对抗性。”〔30〕 


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