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中评智库：汪辜会谈历史地位与作用

http://www.CRNTT.com   2023-04-24 00:08:00

（二）“汪辜会谈”妥善处理两岸之间具体事务，解决两岸往来中的现实问题。“汪辜会谈”具有事务性协商的特点。两岸开放探亲带来的一系列实际问题需要双方相关单位去接触、讨论、解决，这是“汪辜会谈”的由来之一，也是“汪辜会谈”的实际功能。1987年11月台湾方面宣布开放台湾同胞回大陆探亲。“除现役军人和公职人员外，凡在大陆有血亲、姻亲、三等亲以内的亲属者得登记，赴大陆探亲”。⑭要探亲，需要开具证明，双方“视情采证”。台湾方面成立海基会后，两岸来往证件就由海基会盖章承认。由探亲开始交往所衍生的各种问题也需要解决，这就是《汪辜会谈共同协议》中所确定的年度协商议题，就人员遣返问题、打击海上走私、抢劫犯罪活动问题、协商渔事纠纷、两岸知识产权保护以及两岸有关法院之间的联系与协助等议题进行事务性协商，以解决两岸事务性问题，保障两岸同胞利益，为两岸交往扫除障碍。 　　（三）“汪辜会谈”搭建两岸机制性对话、交流和协商管道，使两岸沟通机制更加稳定。“汪辜会谈”的功能性特点主要表现在两岸之间首次实现机制性对话、交流与协商。在“汪辜会谈”预备性磋商时期，海协会与海基会就会谈的时间、地点、与会人员等问题达成一致。在正式会谈期间，双方签署《两会联系与会谈制度协议》，规定两会在今后会谈中有关事务协商、出入境往来等制度；签署《汪辜会谈共同协议》，解决双方关于协议命名上分歧，帮助建立制度化会谈机制，同时也为两岸的合作走向制度化奠定基础。特别是从2008年开始，到2015年期间，双方一共签署23项协议，所涉及领域囊括两岸往来的各个方面，建立两岸友好发展的基本制度框架。 　　（四）“汪辜会谈”有助于两岸经济合作密切化，成为两岸关系中最富有活力的交流合作领域。“汪辜会谈”提出加强两岸经济交流，下一步将协商的事务议题、台商投资权益保护、能源与资源开发与交流以及开展两岸新闻、文教、青年、科技等交流写进《汪辜会谈共同协议》中，两岸经济关系成为未来两会商谈重中之重。因此，“汪辜会谈”不仅首次确立两岸制度化协商机制，而且规划了经济、科技和文化交流等磋商议题，尽管海基会对于两岸经贸交流等采取排斥与回避态度，但两岸经贸合作的市场力量毕竟远大于人为的阻挡。 　　四、“汪辜会谈”的历史启示巨大 　　（一）“九二共识”作为两岸两会交往共同政治基础的重要性。“汪辜会谈”是在“九二共识”共同政治基础上得以开展与实现的。因为只有明确界定了两岸关系根本性质之后，才有可能实现两岸高层人士的首次会谈，事关公权力部门之间的商谈也才能开展。1995年李登辉“访美”，公开鼓吹“中华民国在台湾”，严重破坏两岸两会协商的政治氛围，两会协商被迫中断。1999年李登辉又公然提出“两国论”，再度破坏了好不容易初步恢复的两会联系与接触的氛围。2000年5月陈水扁与民进党上台后，大肆宣扬“一边一国”论调，严重违背“九二共识”，不仅导致两会协商无法进行，而且两岸关系也陷入紧张与僵持。直到2008年5月，台湾再度实现政党轮替，马英九与国民党当局坚持“九二共识”，海协会与海基会才重启事务性商谈，两岸关系开启“大交流、大合作、大发展”的时代。正是因为2016年5月上台执政的民进党不承认“九二共识”，两会协商再度被迫停顿至今。从1993年到2023年这30年两会交往与接触的历史昭示着，只有两会共同坚持了“九二共识”，双方商谈就顺利；反之，商谈就会因失去政治基础而被迫中断。认同“九二共识”是两岸两会开展对话协商的必要条件，也是两岸关系和平发展的重要政治基础。⑮

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