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财政增收是体制改革的良机

http://www.CRNTT.com   2010-06-30 08:55:41

中评社北京6月30日讯／据国税部门官员估算，2010年中国财政收入有望超过8万亿，仅次于美国。 　　新京报发表社论称，上世纪90年代分税制改革后，财政收入占GDP的比重从1994年的10.8%提高到2009年的20.4%，几乎翻了一倍；中央财政占财政收入比重从1993年22%上升到2009年的52.4%，翻了一倍有余。此外，财政收入的增速已持续十余年超过居民收入增长速度。可以预期的是，未来10年左右，财政收入的持续增长是一个基本趋势。但是，需要深入思考的是，增收之后怎么办？ 　　文章指出，从现实情况看，增收后有两个重要的方面需要突破： 　　其一是结构性的增支。这个增支不是普遍的增支，而是“有增有减”中的增支。 　　一，企业的税负需要降低。当前中国企业的总体税负重，在财政增收后，需要加大对企业的减税力度。尤其是对民营中小企业。这些企业直接关系到就业问题，不要寄希望于民营企业在税收、GDP上发挥太大的作用。加大对民营中小企业的税负返还，既在财政承受的范围内，又有利于解决就业问题。为此，未来几年的财政政策需要全面考虑对民营中小企业的大规模减税问题。 　　二，居民的福利需要提高。近几年中国社会政策有明显调整，但社会福利体系还有很大缺口。例如养老金的缺口，在东北一些地区，甚至传统大集体企业的工人社会保障还没有得到彻底解决。而教育资金和公共卫生投入的欠账同样庞大，既然国家有足够财力作为底子，这些国民基本福利的保障当尽快全面解决。 　　三，降低政府行政成本。财政增收并不意味着政府行政成本可以提高。这些年政府行政成本的不断攀升已经成为社会关注的焦点。需要警惕的是，行政成本总量随着财政收入增长而增长，但比重持平或略有下降。为此，对于政府行政成本，需要根据总量制定年均下降计划，力争在“十二五”末期总量降低20%左右。

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