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夏斌：2012年中国经济怎么办

http://www.CRNTT.com   2011-12-07 08:32:49

第三，在主基调不变下的中国经济能不能持续稳定发展，关键在结构调整 　　结构能不能调整过来，关键在财政政策。不要指望货币政策的松动，解决不了。财政政策是这轮宏观调控能不能坚持下去的关键，也是结构调整的关键。而基于中国目前的财政赤字状况，我认为仍然有实行积极财政政策的余地和空间，我们必须加快财政结构支出制度的改革，加快结构性紧缩的步伐，向战略型行业倾斜，特别是小微企业倾斜，向有助于扩大消费型的各种资助体系，包括社保、医疗教育等等。必须同时向结构调整和价格改革补贴支出倾斜，因为我们可能要看到今后的一两年内中国的物价在调控的压力下很大，同时其中物价上涨的一个因素是翘尾的因素也有劳动力成本、工资上涨等等决定了物价趋于一个温和的上涨阶段在这个过程中间如何保持低收入群体的实际生活水平不下降，政府要补贴到位，只有这样，才能保持我们的改革往前走，结构调整往前走，而不是简单的采取总量放松的政策。 　　在实施积极财政政策的同时，在座各位也注意到，我一直在强调一个观点，就是我们计算财政以收定支，我们的收入有多少，我们不仅仅要算中华人民共和国财政部的收支预算表，我们要算整个国家的收支表，我们拥27万亿净资产的国有企业，我们如何把这个资产盘活，如何提高他们的分红比例，如何把这部分资产真正纳入统计预算的国家财政表内，这是我们解决难题的必须往前走，当然，这已经在过程之中，但是幅度远远不够。 　　第四，能不能有意识地调整好房地产市场，是中国明年宏观调控的关键与难点 　　现在的房地产市场已经形成，现在的房地产市场是连接中央政府、地方政府、开发商、市场和老百姓的一大心结。同时，房地产的风险和土地财政、地方融资平台风险、银行体系风险，甚至与整个股市的稳定都已经连在一块，因为我们知道股市上的一半利润来自于金融机构。 　　房地产市场怎么调，首先是我几年来一直坚持的观点，房地产市场发展方向是什么？国务院的文件提出，加快社会保障房的建设，另外坚决打击投机炒房。我的理解就是以消费品为主导，合理投资房还是应该的，但是整个房地产市场就是以消费品为主导，坚决打击投机。在调控的着眼点上，政府的着眼点在哪里？短期内基于目前的泡沫，直接调控房价。长期看，我认为中国政府用不着管房价，中国政府主要要建立起房地产市场健康发展的长期有效的制度，把这个制度建立起来。眼前调控的策略是什么？我在公开场合也说过，中国的房地产市场不整，中国经济肯定出事，中国房地产市场整狠了，中国经济也出事，这就是现状。 　　因此，我们应该在策略上准备慢慢消化房地产市场泡沫，准备再花一到两年的时间，在操作手段上针对目前的现状政策等一些措施，我们能不能用长效的市场税收手段逐步替代行政的措施，比如说，与其上房产税，不如上交易税，我们为了精确打击投机，投机环节在哪里？买房子、卖房子，在卖房子的环节精确打击，合理的投资不怕，当然具体怎么上，里面还有很多具体环节。两年前我说过，能不能根据第二套、第三套房以上，再根据房屋的持有年限上累积交不同的税。现在已经是不同的政策，现在各级政府有房价的行政限制措施，这些措施怎么衔接，行政怎么慢慢退出，市场税收怎么慢慢进入，要做好衔接、做好策略。这么大的中国，重庆、上海要上房产税，怎么办，眼前都是在试点阶段，都不是长远时期，所以在房产的策略手段上，我们要有替换。而在替换政策的时候，关键是要向市场传达明确的信号，不要让市场误解仍然在支持房价跌了，就是怕房价跌，变相的还在支持投机炒房，一定要明确政策导向，坚决打击投机炒房，鼓励适当合理的投资，但是，同时也应该对房屋租赁、管理条例要修改、出台如何有效控制租金过快上涨，能不能靠指导意见，能不能以保护房客、保护弱势群体为主要内容；总之，在房地产市场问题上。

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