【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】

李步云：宪政的科学内涵及其意义

http://www.CRNTT.com   2012-04-13 10:11:33

第六，两位教授说，“宪政问题的提出和讨论不是一个纯学术的问题，这里面必须警惕的国际背景和政治企图。西方敌对势力和海内外自由化分子无不力主宪政。他们把宪政看作是最有可能改变中国政治制度的突破口”。这是少数老左对主张改革的人惯用的一个大帽子，动不动就说敌对势力，说西化，但这是没有根据的。他举了一些例子，“我不主张全盘私有化”，这我是同意的。“市场绝对自由”，我觉得不准确，这些概念可以探讨。但有一句话又滑边了，“主张司法权力，权力制衡，有限政府，实质是要改变人民代表会的政体”。谁说要改变人民代表大会制度了？只是制度设计没有到位，没有哪一个人说我们的制度根本不好。我在1996年提出了人大制度12个改革意见，后来大致采纳。但没有根本否定这个制度本身。所以司法独立有什么错？解放区宪法性文件就是司法独立，82宪法起草，叶剑英委员长代为党中央主持会议的第一次报告是我起草的，那一次明确写了司法独立、民主立法应成为82宪法的两项基本原则。四人帮审判以后，中央叫我起草一篇文章以代表中央说话，后来发表在《人民日报》1981年11月21日，题目是《民主法治里程碑——评审判林彪、江青反革命集团》，我们当时总结了5条经验：司法民主、司法独立、实事求是、人道主义、法律平等，这次审判体现了这五项原则。同时，把“依法治国”第一次写进中央文件。这次审判标志着我们国家已经走上了依法治国的道路，《人民日报》以特约评论员的名义发表的，是中央很多领导看过发表的。为什么司法独立就不能讲了？现在司法独立存在的问题最大，这个问题是宪政的要害问题。某个领导，政法委开会统一思想，这是违宪的。因为宪法明确规定：审判权是人民法院行使的，能说人民法院之上还有一个个人？某一个机关可以恣意地定一个罪，这不是违宪吗？赵作海案、畲祥林案都是政法委统一思想的结果。还包括地方保护主义，不符合我的利益就彻底打击你。权力制衡，党内党外干部、人民群众都意识到的，这有什么错？有限政府，我们的宪法为什么要设置，主要是要限制你的权力。总理，国家主席乃至常委会有什么权力，都在宪法中列出来。不能乱来，只能有这么几条，否则就是越权、非法。选择一个不受限制，可以任意作为的政府是不得了的。 　　第七，“在民主法治人权取得了历史性进步的情况之下，再采用50年多来我们一直不使用的‘宪政’提法，有什么必要性和实际意义呢”？这两位教授不知道这个情况，我有一篇文章《宪政的概念及意义》（现在还没有发表），写了上半节，下半节是给这两位教授上课合成的一篇文章。1954年宪法是受中央委托，刘少奇做的报告，这部宪法的制定总结了中国近百年宪政运动的一个经验结果。现任人大委员长吴邦国在十一届人大期间有过一次重要讲话，说2004年宪法修改主要是人权保障、私有财产保护等，是中国宪政史上的又一个里程碑。两个委员长都讲过，不是50年以后没有讲过。宪政概念提出的异议在于没有西化的背景，不存在这个问题。说我们在座几位因为受西化的影响今天大讲宪政，不是那么一回事。现在的政治体制需要改革，要把民主、法治、人权、宪法至上这四个理念进一步推进，用一个概念来涵盖它，这就是宪政。因此有背景的话，不是西化的背景，是国家发展阶段要求的。我相信99%主张在中国搞宪政的学者不是受西化的影响，而是忧国忧民，希望把我们的政治体制往前进一步推进。“政治体制不深入改革，文化大革命会再次出现”，这句话是温家宝总理在记者招待会上讲的，是今年的一个最大亮点，引起国内国际高度关注、高度评价。 　　第八，“‘宪政与社会主义是否相容’这样的基础性问题也没有解决”。宪政与社会主义是否相容？民主、法治、人权国内国外就完全统一了？基本东西大家认可，但在理解上都会有差别，这个认识统一是相对的。按照宪法主张宪政学者有基本的范畴，离不开四个基础性概念。要求概念统一，可能吗？有必要吗？所以这个说法是不科学的。 　　宪政和社会主义连在一起联系，我前面已经解释了，到一万年以后也是人民当家作主，也是按照规则治理国家，也是权利得到充分保障，一万年也是这样，这是未来文明社会的一个重要标志。 　　我就讲这些，千帆同志说我不要超过50分钟，有其它问题大家可以提出，还有两位尊敬的评议人发表他们的意见，谢谢大家！ 宪政是法治发展的高级阶段 　　主持人：刚才李老师用自己的亲身经历正本清源，驳斥了某些学者误导我们国家领导人的观点和主张。希望宪政真正成为我们国家的常识，尤其是学者不要犯常识性的错误。 　　下面掌声有请刘作翔教授评议。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】