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结构性减税的战略目标定位

http://www.CRNTT.com   2012-08-30 09:23:11

结构性减税的终极目标是激发经济增长的活力，实现科学发展观指导下的稳定可持续增长。 　　中评社北京8月30日讯／结构性减税政策隐含着调整直接税与间接税比重，减轻物价上涨过程中的税收影响、扩大居民边际消费倾向等愿景。相比过去几年动辄上万亿的公共投资，或许至多只有几千亿的结构性减税盘子算不上宏大，但其施行效果很可能会出乎意料的卓越。经济参考报发表中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣文章如是说。 　　实施结构性减税是近一段时间里各界普遍关注的话题。从去年底施行的部分行业和地区营业税改征增值税，到近期国务院发布的《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》，明确要求降低部分商品进口关税，接踵而至的结构性减税动作频频，也成为中国近十年来税收政策调整最频繁的阶段之一。就在各界叫好这一政策落实之际，冷静思考的声音则更显可贵。如何看待做细做实的结构性减税，又如何定位结构性减税战略的终极目标，成为亟待厘清的关键点。 　　文章分析，做细做实结构性减税目标直指激发经济活力，熨平经济波动，保持经济平稳较快发展。 　　当前，经济面临的主要问题是：宏观上保增长压力增大，微观上企业减税愿望迫切。数据显示，中国PMI制造业经理人指数复苏动力依然不足。虽然，2012年头7个月，这一指数勉强站上50的基准线水平，但相对于2010年底到2011年上半年52-58的水平存在明显差距，企业生产经营不确定因素显着增加。日前，温总理召集召开了部分省市主要领导同志工作会议，各方报道的综合来看，稳增长将成为今后一段时间宏观经济管理的主基调。微观来讲，企业生产经营的国内外环境日趋复杂，投资收益率逐步走低，资金来源依旧困难，内需拉动的消费模式依然发育缓慢，出口贸易受到主要经济体需求不足的影响，特别是欧元区主权债务影响，正加剧了中国企业生产经营的困难。此外，在持续20多个月的CPI高运行影响下，企业经营的各项成本呈现加速增大态势。此时的结构性减税已经成为为数不多的可以普遍减轻企业生产成本，缓解经营压力的政策举措。 　　文章指出，目前的结构性减税政策的制定与落实依然面临诸多困难：思路上，如何扭转投资作为调控主要抓手的管理方式；行动上，如何协调“少取”与“多予”的关系。两个问题就在眼前。办法也并非无从下手。

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