【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

应对中国未来物价涨势的五点财政政策建议

http://www.CRNTT.com   2013-06-01 10:45:21

二、近中期国家调控物价的宏观思路与财政政策建议 　　文章认为，针对近年来中国物价走势的特征及今后物价形势预测分析，近中期国家调控物价的基本思路为：密切关注经济形势和物价动向，加强政策之间特别是财政政策与货币政策之间的配合，善于运用积极灵活的价格干预措施，积极构建稳定物价的长效机制，政策的着力点应更多地转到促进经济结构调整和发展方式转变方面，以促进实现经济继续快速增长、经济结构进一步优化、物价保持基本稳定这三重目标。 　　1.把握总量调节力度，将财政赤字和债务控制在适度范围 　　财政赤字和债务政策是财政政策的重要组成部分，也是市场经济下国家宏观调控的必要手段。从理论上分析，一定时期的赤字和债务政策既应考虑国家调节经济运行的需要，也需考虑通货膨胀和财政风险。关键是应根据国民经济形势的变化，适时适度地运用这一政策，并将财政赤字和债务控制在一个较为合理的范围之内。 　　一方面，针对当前宏观经济形势，从促进经济增长和缓解社会矛盾的角度来看，还需要运用财政赤字和债务政策，而且短期内中国扩大赤字率和债务水平也有空间。另一方面，运用财政赤字和债务政策必须坚持适度的原则，而且从长期来看还应把控制赤字和债务规模作为财政政策的基本取向。 　　2.发挥财政的结构调整政策功能，缓解高投入增长方式的成本推动通胀压力 　　从长远角度出发，减少成本推动对物价上涨的作用，根本在于促进经济发展方式转变和经济结构调整，通过深化改革和实行制度创新，提高自主创新能力，提升技术进步和人力资本，逐步转向更多依靠提高要素产出效率和资源配置效率的创新驱动。 　　在转方式、调结构方面，财政政策大有可为。首先，财政加大对高技术产业、现代服务业等新兴产业发展的支持力度，可以减少经济增长和发展对于能源、原材料等资源性产品的过度依赖，从而可以减轻资源性产品价格上涨带来的成本推动通胀压力。进一步扩大“营改增”范围，合理调整消费税范围和税率结构，可以引导企业优化投资和居民合理消费；对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策，有利于提高企业调整结构的积极性，并增加供给。其次，财政加大对自主创新和人力资源开发的扶持力度，努力提高劳动者素质，使人才结构更好地适应转变发展方式的需要，可以缓解因人口红利下降而带来的成本推动通胀压力。此外，适当完善个人所得税政策也能够激励劳动者增加供给，从而减少劳动力成本上升对于通货膨胀的冲击。 　　3.进一步加大对农产品生产和供应支持力度 　　大力支持农业发展，着力增加粮食和食品供给，从源头上抑制食品价格上涨是财政政策的重点。此外，通过支持建立和完善农副产品储备制度以稳定农产品供应，以及加强对农副产品流通环节的支持以降低农副产品流通成本，也是财政政策抑制食品价格上涨的重要方式。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】