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赵洪：中日在缅甸的竞争与合作

http://www.CRNTT.com   2013-10-30 11:17:01

因此，自缅甸军人政府执政后，尽管日本调整了其对缅外交政策，但在经济上始终与缅甸政府保持一定程度的接触。在一些重要的外交举措上，也总是紧随中国在当地的外交活动，不断调整对缅政策。 　　如1994年12月中国李鹏总理访问缅甸后，日本就立即宣布部分恢复对缅援助。1997年3月，中国和缅甸签署了新的经济合作协议，引起了日本官员的警惕，认为中国是在利用援助攻势来获取海军进入印度洋的出口，要求日本政府也加大对缅援助力度。同年，日本不顾美国的反对，坚决支持缅甸加入亚细安组织，积极推动亚细安一体化进程，其主要目的也在于为其对缅甸政策提供合法性，以达到平衡中国在缅甸影响力的效果。 　　2010年以来，随着缅甸国内实行民主改革和经济对外开放政策，中国在缅甸的经济活动受挫，对缅甸投资出现大幅减少，日本则借机加紧扩展对对缅的经济与外交。今年以来，日缅高层交往密集，不论是年初日本副首相兼财务大臣麻生太郎访问缅甸，还是4月缅甸反对党领袖翁山淑枝访问日本，或是5月安倍首相正式访缅，促进日本对缅甸的经济投资和援助，都是双方谈论的重点。 　　安倍访缅期间，不但减免了数十亿美元的缅甸债务，还答应帮助缅甸加快建设位于仰光的迪拉瓦（Thilawa）经济特区，支持更多的日本企业前来投资设厂。此外，日本还正在投资1.6亿美元，帮助缅甸修缮仰光城内的老旧的电力系统和扩建全国范围内的基础设施。日本企业也因其技术和资金优势，赢得仰光至首都内比都的高速公路项目。 　　在中国对缅投资方面，尽管近年来中国对缅甸投资数额出现大幅减少，但北京正在调整其投资策略和重点，鼓励支持中资企业将对缅投资重点从资源开发、能源建设项目上，扩展至农业、文化教育及社会服务等民生领域，帮助缅甸农村地区实现社会经济发展。 　　例如，中石油公司近年来就已先后投入600万美元在中缅油气管道沿线建成8所学校，19所医疗诊所和1所医院。中石油还增加雇用当地劳动力，目前当地员工人数比率也已占70%以上。这些投资策略的调整，有助于改善中国在缅甸的投资形象和长远发展。 　　尽管中日两国在领土争端、国家利益上存在较大分歧，在缅甸问题上也各有不同的战略考量，中国的战略目的在于巩固发展与邻国的友好关系，维持边境稳定安宁，日本则在于重振其在东南亚的领头地位。但在开发缅甸市场、促进缅甸经济社会发展上，两国有相同的意愿和利益共同点。

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