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刘锋：现代国家视野下的十八届三中全会

http://www.CRNTT.com   2013-11-18 09:48:36

从社会权利方面看，这次的改革决定有较多的叙述。比如，“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担”，“义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生”，“逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制”，“规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视”，“促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业”，“建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局”，“健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度”，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，“建立社区医生和居民契约服务关系”，“实行网上受理信访制度”，“建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”，“实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度”等内容，都意在让公民把应该享有的社会权利在当前得到最大限度的实现。 　　如果中国公民能在经济权利、社会权利两个主要方面获得更多的权益，那么，政治权利、文化权利的诉求也会随之上升，这就会给执政者造成相当的压力，到了一定程度，就会倒逼国家权力部门让渡给公民政治权利、文化权利份额。如果公民权利的实现与国家权力的控制形成一种动态平衡、相互适应的格局，那么这个国家基本上就是一个现代国家了。 　　但是，一些中国公民也清醒地意识到执政者所描绘的改革蓝图能否有效地实现，还得接受实践的检验。此外，国家权力部门的官员的道德修养水平的高低，公民与国家合作的意愿与成效，执政者对现代文明潮流价值的选择性吸收所引起的误解和不满等因素，都会成为中国建设现代国家过程中的重要变量。 　　能否建成一个现代国家，究其根本，在于每一个中国公民能否实现他的个人自由、权利，并且，当他的个人自由、权利受到他人、企业、社会组织，或国家权力部门的侵害时，他能否受到健全法治的保护。所以，当公民个人在听到许多人、许多舆论在为执政者的改革决定大唱赞歌时，一定要看一看自己的自由、权利有没有得到最大程度的合法实现、合法保护，因为衡量改革成效的标准在每一个具有现代国家意识的公民手里。 　　刘锋为法学博士，独立学者

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