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周志杰：特朗普国安班底里有“反共保台”派

http://www.CRNTT.com   2016-12-06 00:08:40

台湾成功大学政治学系教授周志杰（中评社　束沐摄） 　　中评社北京12月6日电（记者　束沐）台湾成功大学政治学系教授周志杰在11月30日举行的“第三届两岸智库学术论坛”上发表了题为《美国政治变局对当前两岸情势之影响》的报告，他认为特朗普上任后委任“反共保台”传统共和党人处理对华政策，他分析探讨了台湾当局面临的三重困局与三种应对策略。 　　周志杰发现，特朗普当选后的言行与初步的人事任命，已出现理性化、柔软化，以及回归华府精英圈的倾向和征兆。他认为，特朗普精明的商人性格认识到，“新美国”的建构仍需仰赖“旧华府”的支持。他预期特朗普的保护主义和本土主义在一定程度上会修正，但其施政理念仍会体现出“先美国再世界”、“由美国看世界”的倾向。 　　周志杰观察了竞选时特朗普的外交政见，将其简化为两个主轴：第一，贸易保护，他指出美国过去八年来对外经贸路线将出现从自由贸易主义转向贸易保护主义的结构性转变；第二，安全外包，他发现美国对其世界警察角色及盟邦管理的思维将出现变化。他还发现，特朗普的商人性格和务实走向，使美国未来涉外、安全及经贸议题上走向“筹码化”、“双边议价”、“利益主导”等趋势。他预判，特朗普施政的重心是“先内后外、由外而内”，人事上将磨合竞选团队与华府精英圈，进而对白宫内的分权分工、白宫与国会之间的制衡产生影响。 　　至于特朗普时代的中美关系，周志杰认为，美国新政府并不会改变中美双方“结构对立、战略互疑、议题竞合”的格局，但特朗普将更重视与大陆博弈的“成本”而非“原则”，故他认为，对大陆而言，特朗普时代对于大陆秉持以强化自身实力为主轴的“战略定力”带来了机遇。他预判中美仍可维持“斗而不破”、“争而能控”的局面。 　　而特朗普时代的两岸关系，周志杰认为也会受到其施政思路的影响，他指出，一方面，若特朗普坚持“美国优先”，北京比台北则拥有更多有利筹码，若蔡英文能审时度势寻求两岸共同政治基础，对台湾而言则是“短空长多”；另一方面，特朗普的国安外交班底有“反共保台”派，但在“安全外包”思路下愿意让台湾以更高成本购买武器，故在安全层面对台湾而然则是“短多长空”。 　　周志杰分析，面对美国政治新局，蔡英文当局面临了三重困境：经贸更沦边陲、安全成本垫高、现状自行维持。他认为，在经贸上，由于美国对TPP态度的转变，台湾推动新南向政策的宏观环境将更加艰巨，非商业成本将大幅提高；在安全上，由于特朗普可能重新评估如何利用台湾实行其亚太战略及制衡北京的手段，加上大陆对美制衡筹码又增加，台湾的战略自主性及回旋空间将进一步被压缩，蔡英文当局维持台湾防卫安全及两岸现状的自付成本会大幅增加；在两岸关系上，如何缓解当前僵局、如何取信北京，蔡当局更需自行面对与处理。

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