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中评智库：新形势下中美与台湾新态势变化

http://www.CRNTT.com   2018-06-19 00:20:17

美国从克林顿时期起，将亚太地区作为一种战略，并提出建立新太平洋共同体，当时美国在亚太享有充分的经济利益；小布什时期把中国大陆当成挑战美国霸权之挑战者，但却又遭遇恐怖主义的威胁；奥巴马认识到亚太地区对美国具有重要价值意义，将战略重心转向亚太，故提出重返亚太及亚太再平衡的说法。台湾面临选边站的命运，当时的美国提出TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协议)来对抗中国大陆为主导的RECT(区域全面经济伙伴协定)，台美关系在“国防”、军事、情报、“外交”、经贸及安全议题上紧密地合作；等到特朗普上台后，不仅先顾及美国国内经济民生及各项问题的处理，而且也加强与亚太盟友的伙伴关系，而台湾自然就是美国结盟的对象，也因此台湾长久以来一直扮演美国的工具角色。 　　从国际政治中战略三角的角度来看待现今的中美台新态势变化，这三方行为体彼此相互牵连，任何一方行为体的安全在相当程度上依赖另两方关系的互动。学者Jan Triska就认为战略三角的本质就是以问题为基础的赛局理论(Game Theory)②；Lowell Dittmer所提出的战略三角理论当时作为冷战时期观察强权间的对抗与合作，过去在冷战时期中美苏三方战略三角是大三角，而美中台三方关系则被许多国际关系学者认为系小三角③，大三角关系瓦解后，小三角等所代表的关系就显得格外重要，这种以区域格局为主的小三角，就成为研究的重心。 　　对于美中台三方来说枢纽角色往往是最关键的，而美中台三方关系呈现出几种现象：一是权力的不对称，二是沟通无法有效进行。这使得套用战略三角理论越来越困难，台湾处在权力不对称的小三角赛局中，未来处境恐怕越来越难，筹码亦越来越少；这主要的关键在于蔡英文政府已经选了亲美路线，使得台湾未来很难在小三角的格局中找到自我的利基。 　　二、美中贸易战将持续一段时间，台湾角色尴尬 　　针对中国大陆“经济侵略”（economic aggression），美国总统特朗普日前于2018年3月22日在白宫签署总统备忘录，表示美方将基于“301条款”对中国采取贸易行动，对部分大陆商品加征惩罚性关税。而中国大陆随即宣布反制措施，针对部分美国进口产品课征关税，美中贸易战自始展开。 　　根据白宫与美国贸易代表署（USTR）发布的资料，特朗普指示相关单位采取一系列行动，包括增加关税、诉诸世界贸易组织（WTO）争端解决、投资限制，以应对中国大陆涉及用不公平方式获取美国技术的行为、政策与举措；可能增加关税的产业包括：航天、资讯科技、机械产业，总值高达600亿美元。未来视反应、影响与效果，可能还有第二波报复行动。而中国商务部声明，关税报复行动暂定包含共7类、128个税项产品。第一部分共计120个税项，包括新鲜水果、乾果及坚果制品、葡萄酒、花旗参、无缝钢管等产品，拟加征15%的关税；第二部分共计8个税项，包括猪肉及制品、回收铝等产品，拟加征25%的关税。依2017年的统计数据，涉及的美国对中国出口商品金额约30亿美元，未来不排除后续报复行动④。

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