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| 新基建经济学应时而生，或将是拯救危机和大国竞争的关键胜负手。 |
中评社北京7月14日电／2020年的全球疫情大流行和正在逼近的世界经济危机，可能成为宏观经济思想的第四次大论战、大分野，新基建经济学应时而生，或将是拯救危机和大国竞争的关键胜负手。
中国经营报发表恒大集团首席经济学家（副总裁级）兼恒大经济研究院院长任泽平文章表示，在多个国家和地区仍未得到有效控制的疫情，叠加美、欧众多企业高杠杆、政府部门高债务，流动性危机一度爆发，全球经济深度衰退超过2008年金融危机。过去20年间，美、欧的经验和教训表明，过度宽松的货币政策，只是延缓了危机的爆发，反而加剧了金融风险的积累，纯粹是饮鸩止渴。
中国也经历过2009年货币强刺激的教训，尽管度过了危机，也埋下了产能过剩、资产价格泡沫、杠杆率飙升、收入差距拉大等风险隐患。经过2016年以来“去产能、去库存、去杠杆、降成本 、补短板”的供给侧结构性改革，才阶段性缓释了风险。当前面对疫情流行、经济衰退的全球危局，加上中美贸易摩擦、新旧动能转换等重大挑战，中国没有重走老路，而是选择了“新基建”领衔的扩大消费、投资、内需的宏观对冲政策，与欧美过度依赖“零利率”等政策形成鲜明对比。
现实是最好的实验，历史是最优的裁判。
新基建“五新”
文章称，狭义的新基建，是指以科技创新为核心的基础设施补短板，比如5G（第五代移动通信技术）基建、人工智能、数据中心等。广义的新基建，是推动中国经济高质量发展、满足人民美好生活需要的软硬件基础设施加速度。
“新基建”是有时代烙印的。如果说20年前中国经济的“新基建”是铁路、公路、机场、桥梁，那么未来20年支撑中国经济社会繁荣发展的“新基建”，则是5G、人工智能、数据中心、工业互联网等科技创新领域的基础设施，以及教育、医疗等消费升级重大民生项目的基础设施。
未来新一轮基建主要应有“五新”：
一是新领域。调整投资领域，在补齐铁路、公路、桥梁等传统基建的基础上，大力发展5G、特高压、人工智能、工业互联网、智慧城市、城际高速铁路与轨道交通、大数据中心、新能源汽车充电桩及教育、医疗新设施。
二是新地区。基础设施建设最终是为人口和产业服务的，未来城镇化人口将更多聚集到城市群和都市圈，比如长三角、粤港澳、京津冀等，上述地区的轨道交通、城际铁路、教育医疗、5G等基础设施面临严重短缺，进行适度超前的建设能够最大化经济社会效益。对人口流入地区，要适当放松地方债务要求，以推进大规模基建；对人口流出地区，要加强债务约束，避免因大规模基建造成明显浪费。
三是新方式。新基建需要新的配套制度改革，它大多属于新技术、新产业、新经济，需要不同于传统基建的财政、金融、产业等配套制度支撑。在财政政策方面，研发支出加计扣除，高新技术企业降低税率；在货币金融政策方面，贷款、多层次资本市场、并购、IPO（首次公开募股）、发债等方面给予支持，推动规范的PPP（政府和社会资本合作）；在产业政策方面，将新基建纳入国家战略和各地经济社会发展规划中。
四是新主体。要进一步放开基建领域的市场准入，扩大投资主体，尤其是有一定收益的项目要对民间资本一视同仁。华为、百度、腾讯、阿里巴巴等企业已经大力投入新基建，政府、市场和企业相互支持配合，市场能干的尽可能交给市场，这样更有效率，政府提供财税、金融等基础支持。区分基础设施和商业应用，前者是政府和市场一起，后者则更多依靠市场和企业。
五是新的内涵。除了硬的“新基建”，还应该包括软的“新基建”，即制度改革。如改革医疗体制，加大汽车、金融、电信、电力等基础行业开放，加大知识产权保护力度，改善营商环境，大幅减税降费，落实竞争中性，发展多层次资本市场，建立新激励机制，调动地方政府和企业家的积极性等。
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