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《瞭望》文章:检索重建难题
http://www.CRNTT.com   2008-06-10 15:50:25


 
  重建尊重少数民族特殊性 

  此次地震的重灾区有许多是羌族、藏族少数民族地区。西南民族大学日前组织30余名专家学者,对民族地区灾后重建问题进行专题研讨,他们认为,有关部门应充分考虑民族地区在区位地理、生态环境、经济状况和社会文化等方面的特殊性,制订区别于一般区域的重建规划。 

  由于此次地震对这些民族地区造成了毁灭性破坏,在原有基础上进行修复式重建的可操作性差,而且很可能会遭遇二次灾害。因此,专家建议,受受灾群众族地区的重建宜按照重构式重建为主、修建式重建为辅的原则进行。 

  处于汶川县城的阿坝师范专科学校是受灾民族地区惟一的高等院校,对其重建备受各方重视。专家称,从教育布局和培育少数民族人才的角度看,在阿坝州内选址重建比迁出重建好,这不仅符合党的民族政策和保护民族文化的需要,也有利于阿坝州经济社会发展。同时,在重建阿坝师专时,还可以结合当地发展农牧业和旅游业的需要,加强相关职业技术教育建设。 

  对少数民族尤其是羌族历史文化进行保护是灾后重建的一个重要任务。西南民族大学专家认为,文物古迹有较强的地域性,一般应采取就地修复保护的原则,对不宜就地修复的文物古迹可异地选址重建;在村镇重建中,应征求少数民族居民的意见,保留民族传统的建筑风貌和文化;可在当地中小学设置介绍羌族历史文化的课程或课程内容;利用当地文化馆的力量收集、整理、出版羌族历史文化资料;建立羌族历史文化博物馆,等等。 

  维护灾区社会稳定 

  灾区当地公安机关分析,随着灾后重建的日渐展开,灾区治安形势将趋于复杂。目前,维护灾区社会稳定,主要力量集中在几个方面,一是清理监督救灾物资分配,避免出现个别工作人员挪用、侵占救灾物资现象;二是及时发现、澄清一些不实传言、谣言,减少社会恐慌;三是对堰塞湖等次生灾害形成的安全隐患,透明信息,公布预案,以减轻对群众生活的影响,等等。 

  在当前阶段,群众普遍关心的是死亡人员家属如何补偿,自己的房建在哪里、建多大,政府补助多少,后期有什么扶持政策,各地标准是否一样等一系列重建中的具体问题。当前的一个焦点,是在灾区特别是集中安置点,对一些地方的不同补偿标准,需要及时统筹协调。此外,地方政府还需要更积极地回应群众诉求,进一步加强对救灾物资的管理。 

  在维护社会治安的手段上,灾区相关部门建议,既要加强防范打击,又宽严相济,讲究执法、执勤的方式方法;并与政府配合,做好处置突发事件的各项准备工作。 

  在专门的治安渠道之外,加强灾区尤其是集中安置点的组织管理和自我管理,也是维护稳定的重要措施。如成都温江区在灾区群众安置点建立的临时党支部,武侯区“爱心家园”安置点成立的“家庭委员会”,都成为受灾群众主心骨。 

  北京师范大学公共政策与社会发展研究所所长张秀兰教授表示,受灾群众普遍失去原有的社会支持网络,灾后重建社区问题极为重要。她建议在受灾群众安置点建立以党组织为核心的社区重建自治共同体。 

   


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