提前规划“移民后”问题
记者在一线采访受灾群众，他们许多人的愿望，是“最想要个工作”。
绵竹地方官员对本刊记者表示，地震使许多群众家园被毁，尤其是很多农村已不适合人居，必须迁出，但迁入地没有土地，村民的长久生计需要研究解决。他们建议，政府一方面通过多种渠道筹集工作岗位，一方面通过短期、长期培训让他们掌握基础就业技能，为下一步的安置奠定基础。他们提出，这些迁出受灾群众的政策可参照我国的移民政策予以对待。
据本刊了解，有关部门正在研究将部分受灾群众安置到东部沿海发达省份。本刊记者在长三角地区调研发现，此前当地接纳三峡移民过程中的一些经验，值得未来灾区群众异地安置借鉴，应提前研究“移民后”问题，尽量避免不必要的冲突。
在上海、浙江一些移民安置点，当地除为移民解决最基本的住房、土地等问题外，还积极引导移民就业。但许多移民由于文化程度偏低、缺乏劳动技能等问题，仍面临许多困难。上海崇明县有关部门调查发现，落户后移民的困难主要有经济压力大、生产不适应、语言不通、生活不适应等几大问题。
一些基层干部表示，在解决了土地、住房等基本问题后，就业、培训、子女教育等“移民后”问题是保证移民平稳安定的关键因素。对此次地震的受灾群众安置，相关部门应提前规划。
首先，要采取多种渠道对移民进行劳动技能、技术培训，帮助他们创造非农就业机会，做到“稳得住、能致富”。其次，安置政策应与安置试点同步，及早明确后期政策。另外，目前对外迁移民的扶持政策多集中在两年过渡期，过渡期后的政策也需国家加快制订明确。
鉴于此次地震受灾群众人数远远超出三峡移民，中国移民史研究专家、复旦大学中国历史地理研究所所长葛剑雄表示，在尚不具备大规模成功移民的条件下，不宜采取政府组织大规模移民的方式，否则可能引发群众心理不稳，不利于灾后重建和群众消除心理创伤。
他建议，可以通过就业、求学、投亲等途径，推进异地安置，以自愿为主，多渠道迁移部分受灾群众。（来源：《瞭望》新闻周刊） |
