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| 东冠小学参加校内学后托管的孩子们，在参加舞蹈社团活动。 |
与此同时，在杭州市卖鱼桥小学教育集团文澜实验学校的教室里，还暖意融融。孩子们有的在写作业、看书，还有的三五成群在教室一隅下棋。“爷爷奶奶觉得杭州冬天没暖气，太冷了所以回青海老家了。我可以在托管班边写作业边等妈妈。”该校三年级女生小萱（化名）说。17时30分，负责当日三年级学后托管班的李路奇老师将排好队的孩子们带到校门口，一一交给家长。“校外托管机构一个月收费3000多元。钱倒在其次，关键是怕培训机构不靠谱。”在校门口，记者碰到了行色匆匆赶来的王先生，他的女儿在该校读一年级，夫妻俩是双职工，老人都不在杭州。“美中不足的是，一年级作业很少，孩子参加托管的一个半小时里，如果能安排更丰富的活动就更好了，费用可以由家长来承担。”
然而，并不是每个家长都能像王先生一样准时赶来接孩子。当天，记者陪着李老师在校门口的保安室等到晚上6时17分，最后一个孩子才被接走。“没实施学后托管前，我很担心会隔三岔五地加班。”李老师说，一学期实施下来，她发现其实真正需要参加托管班的孩子并不多。全校1000多个一至三年级的孩子，只有160人报名，每个老师每学期值班3天即可。现在，不论师生还是家长，对于学后托管的接受度都不错。
政策打上补丁 破解最大难点
从出现“三点半难题”至今，多年来，浙江省各地都在不断探索托管服务办法。例如嘉兴，从十几年前就开始试水“晚托班”。2013年11月，省教育厅出台了《关于在小学鼓励开展学生放学后托管服务的指导意见》。但直到2017年，全省仅有27个县（市、区）开展托管服务，占全省县（市、区）总数的30%，开展情况远不如预期。其中最重要的一点是——按照2016年出台的《教育部等四部门关于2016年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》，课后看护费属于不可收费项目。
不收费的前提下开学后托管班的经费哪里来？全省校内学后托管班的“江湖”上逐渐出现了3种“招式”：湖州德清县采取由县政府牵头协调，每个托管班每年补给教师2000元的办法，相当于每小时补贴教师10元左右。最近开始施行学后托管的杭州，用的也是这一办法。而在杭州主城区还未全面铺开学后托管服务之前，西湖区则是让老师义务加班完成学后托管班管理，但参与学后托管的人数较少。
还有一种是少数县（市、区）变通解决，通过社区学院、青少年宫等名义在校内承办学后托管，收取适当费用，并由承办单位给参与托管的教职工适当发放补贴的办法。“这种变通的办法看起来解决了问题，且收费也不高，但因为主体责任不清，一旦出现安全事故，非常棘手。”一位资深教育界人士分析。
“每年省两会，代表、委员都有关于延迟小学放学时间或落实托管服务措施等方面的提案、议案。”省教育厅基础教育处副处长朱国清说，学后托管是针对父母都要上班、家里没有人手按时接孩子放学的刚需家庭，虽然这不是学校和教育部门必须提供的服务，但多年来省里也不断在想办法。在多方努力下，去年8月这道难题有了新的突破口——国务院办公厅发布关于规范校外培训机构发展的意见，其中提到：各地可根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性费用或代收费等方式筹措经费。我省在调研已经实施学后托管的县（市、区）的情况后，紧跟着，在去年12月出台《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》，其中就提到公益服务与成本分担相结合原则。
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