从全国人大常委会公布反垄断法修正案内容来看，增加了有关数字经济时代反垄断内容，要求网络平台企业必须实现互联互通。从立法原则来看，这样的思路是完全正确的。但必须指出的是，垄断产生原因非常复杂，如果不解决国家产业政策中存在的问题，那么，要想从根本上解决市场垄断现象将会变得非常困难。中国不时出现的所谓“国进民退”讨论，从一个侧面反映出，国有企业经营行为如果不受反垄断法约束，反垄断的豁免和宽大规则适用缺乏公正性，那么，要想从根本上实现市场公平竞争非常困难。
近些年来，西方主要市场经济国家反垄断执法越来越带有贸易保护主义的色彩。中国在反垄断执法工作中，应当按照对等原则，妥善处理与西方市场经济国家的纠葛，维护中国的国家利益，保护中国企业的合法权益。
需要特别注意的是，建立反垄断执法机构，组建专门反垄断执法队伍，对于提高反垄断执法水平具有非常重要的现实意义。但是，反垄断是为了维护市场秩序，切实保护消费者合法权益，因此，中国在反垄断立法中，是否必要加入公益诉讼的条款，是否应当鼓励市场主体或者消费者提起诉讼，所有这些都需要认真考虑。单纯依靠反垄断行政机构开展反垄断执法工作，显然不可能从根本上解决问题。建议国家反垄断局针对中国反垄断中存在的问题，通过国务院向全国人大常委会提出建议，在审议中的反垄断法修正案中，增加有关消费者介入和公益诉讼的内容。 |
