中评社北京9月29日电（评论员 乔新生）国家市场监督管理总局印发《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》（国市监信发［2023］77号），从优化民营经济发展环境，到加大对民营经济政策支持力度；从强化民营经济法治保障，到推动民营经济实现高质量发展，系统性归纳总结了国家市场监管部门促进民营经济发展的一系列重要措施。这是我国促进民营经济发展，着力营造公平经济生态环境的最新办法。
中国市场社会主义经济具有鲜明的特征。一方面，坚持社会主义公有制为基础，另一方面，大力发展民营经济。民营经济无论是在税收还是在技术创新，无论是在解决就业还是在活跃市场方面，都发挥着至关重要的作用。但是，民营经济发展始终面临“无形的天花板”。这一方面是因为民营经济缺乏组织性。另一方面则是因为民营经济在经济结构转型升级过程中，面临越来越多的困难。
首先，民营经济是分散经济，而国有经济是集中经济。在我国经济发展过程中，为瞭解决国有企业“小散乱”的问题，国家持续不断地进行了一系列重大改革。许多地方国有企业特别是掌握重要自然资源的国有企业，统一收归中央国有企业监管。一些中央国有企业通过兼并重组，成为世界上独一无二的庞大经济体。国有企业改革充分发挥了国有企业“规模经济”优势，在一系列重大基础设施项目投资领域发挥关键性作用。但是，正如人们所看到的那样，由于国有企业兼并重组，导致民营企业在市场竞争中总是处于相对弱势的地位。无论是在资金规模方面还是在技术储备领域，民营企业存在严重的不足。发展民营经济，当然不能削弱国有经济。发展民营经济必须采取切实有效的措施，将民营经济组织起来。
可是，从目前的情况来看，我国民营企业的规模化发展受制于法律制度刚性约束。《中华人民共和国反垄断法》在国有企业兼并重组方面采取了一系列的“豁免措施”，可是对民营企业的兼并重组特别是民营企业海外兼并重组实施严格的监管。
最典型的例子是，中国“汇源果汁”作为中国著名的饮料企业，被美国碳酸饮料跨国公司收购之后，国家市场监管部门认定破坏了中国碳酸饮料行业的公平竞争，拒绝批准。结果导致“汇源果汁”的发展遇到困难。从经济生态环境角度来看，国家市场监管部门采取的措施是必要的。但是，从战略发展角度来看，民营企业兼并重组是民营企业发展壮大的有效手段。许多民营企业之所以争先恐后争取挂牌上市，目的就是要通过资本市场发现合作伙伴，通过兼并重组扩大自己的市场规模。
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