中评社台北6月25日电（评论员 林淑玲）刚与中国建交的巴拿马总统瓦雷拉（Juan Carlos Varela）21日在美国华府提到，他在2007年就有与中国建交的念头，中国人口占全世界20%，是世界第二大经济体，也是巴拿马运河第二大用户，建交对巴拿马人民、经济、社会都是一个非常正确的决定。瓦雷拉说出了两岸邦交变动的关键，这不是金援的问题，而是当中国经济实力不断上升，成为世界组织领导者时，台湾““邦交国””会担心进不了北京的“朋友圈”被边缘化。
蔡英文2016年520上任后，台湾“邦交国”从22个减为20个，包括去年12月断交的非洲小国圣多美普林西比，以及今年6月断交的巴拿马，蔡政府被断交后的反应都很类似。第一，谴责北京当局操作“一中原则”打压台湾国际空间；第二就是指责“邦交国”被中国大陆金援迷惑。以仅15万人口的圣多美普林西比为例，台湾官方当时就放话称，近年已金援圣国逾新台币4亿，对方还要再要求64亿台湾拒付。
实际上，以巴拿马个案来看，两岸单纯透过金援打外交战时代早已过去，甚至可说是上个世纪的产物。本世纪以降，各种国际区域组织快速滚动，一个个“朋友圈”在连结、扩大。中国在各国际组织扮演的角色愈来愈重要，从东盟、上合组织、RCEP，到最近的一带一路、亚投行。中国在其中不但是成员、整合者，也大方分享资源。这时候，与中国有没有邦交关系就差很多。
以巴拿马为例，去年6月运河拓宽竣工启用仪式，虽然中国是巴拿马运河第二大用户，巴国也大力争取中国前往投资，但碍于当时没有邦交关系，就邀不到中国领导人率团访问，以及相关的周边加值效应。应邀出席典礼的蔡英文虽也带上伴手礼，但带动投资等加值效应却相当有限。在中国领导人透过密集国是访问推动区域整合过程中，与中国无邦交的国家，就无缘加入北京的“朋友圈”。
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