中评社北京9月20日电／党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。高质量发展离不开高水平对外开放，人民币汇率形成机制的规则性和透明度建设，成为促进高质量发展和全面推进高水平对外开放的重要保障，亦是中国积极参与全球治理、推动经济全球化进程、提升人类福祉的关键抓手。
通过持续深化外汇体制改革和外汇市场建设，人民币汇率形成机制早已公开透明
光明日报发表北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中央财经大学副校长李建军文章介绍，围绕规则制度和市场建设不断推进外汇体制改革，人民币汇率市场化机制日臻完善，汇率透明度提升有目共睹。1994年人民币汇率从双轨制向单一汇率制转型，2005年“7•21汇改”和2015年“8•11汇改”都是具有里程碑意义的市场化改革。在深化外汇体制改革的同时，辅之以政策的动态调整和市场机制的培育。目前，人民币对美元中间价的形成过程规则清晰、透明度公开，并以市场化机制为主导。
市场规则清晰。1994年，汇率并轨形成全国统一外汇大市场；2005年，完善人民币汇率形成机制改革，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度；2015年，进一步加大市场机制决定汇率的力度，全面退出对外汇市场的常态化干预，使得汇率形成机制更加完善。
数据信息公开。中国人民银行定期公布人民币对一篮子货币的参考汇率，同时一些金融机构也提供实时的人民币汇率信息，市场参与者和公众可以方便、全面地获取相关数据。其中，公开的人民币汇率信息包括汇率报价、参考汇率、汇率形成机制以及相关政策等。通过这些信息的公开与披露，市场参与者和公众能够更好地瞭解人民币汇率的运作和变动原因。
规则保障不断加强。近年来，中国政府不断加强对外汇市场的监管和监测，通过建立健全相关机制，有效提升了外汇市场的公平性和透明度。这些举措包括：完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”的管理框架；加强非现场能力建设，严厉打击外汇违法违规活动，例如根据《外汇管理条例》《反洗钱法》等对相关违规违法行为进行调查、处分和追究刑事责任，严厉打击操纵和欺诈行为；强化外汇形势监测分析，加强宏观审慎管理和预期引导，丰富宏观审慎政策工具箱。
国际合作质量不断跃升。中国积极与其他国家和国际组织开展合作，分享经验和信息，不断增强人民币汇率的透明度。例如，人民币自2016年10月1日起被纳入国际货币基金组织（IMF）的特别提款权（SDR）货币篮子，进一步促进了人民币国际化和汇率的透明度。与此同时，中国也在努力提高统计数据的质量和标准化水平，包括与国际标准接轨，如按照国际货币基金组织数据公布标准（SDDS）披露外汇市场数据，提高汇率数据的可比性和透明度。
人民币汇率透明度的提升对高质量发展和高水平对外开放的重要意义
文章指出，高水平对外开放就是要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。人民币汇率透明度的提升，是制度型开放的重要方面，有助于促进中国国内外市场循环、经济的内外部均衡，对于实现高水平对外开放具有重要意义。因为，汇率透明度提升有助于引导和稳定市场预期，促进双循环的畅通；有助于稳定对外贸易和双向投资，畅通供应链和产业链，促进资金在国内外的循环周转；有助于更好统筹发展与安全，降低涉外经济的安全风险；有助于提升中国的国际话语权，推动更合理的国际货币秩序形成，为高质量发展创造良好的外部条件。
增强市场参与者信心，稳定预期。当市场参与者能够准确瞭解汇率的形成和变动原因时，他们便能更好地评估风险和制定合理的投资和交易决策。人民币汇率形成机制的规则清晰、透明度公开和市场化主导，可以让市场主体的信心足、预期稳，在面对国际政治经济环境的重大冲击时，能够快速适应并及时调整和稳定预期，这有助于增强人民币汇率的韧性，保持人民币汇率的基本稳定。
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