（二）台湾地区与日本的海洋关系可能出现新的异动，蔡英文当局在海洋主权、渔权问题上的“亲日卖台”姿态将更加赤裸突出，但仍将受到中日海洋关系的有效规制。
长期以来，台日在东海与南海的主权、渔权问题上一直都存在争端纠纷。首个任期内，面对日本在海洋主权与渔权问题上的挑衅动作，为了避免影响台日关系，蔡英文当局大多数时候都采取沈默退让的应对态度，虽没有积极的维权姿态，但也没有明确出卖主权、渔权的行径。连任后，为了进一步拉拢日本，争取日本对其“台独”活动的更多支持，可以预期蔡英文的“退让求和”姿态将更为凸显，并很可能会在海洋渔权、主权问题上做出实质性的“卖台”动作。比如，通过签署类似于2013年《台日渔业协议》的相关协定，向日本出卖在东海或南海的领土主权，以换取日本在渔权或其他方面的支持。这次钓鱼岛风波中蔡英文的“无立场亲日”表现就充分暴露出民进党当局愈演愈烈的“亲日卖台”态势。
不过，台湾地区与日本的海洋争端本质上属于中日海洋争端的一部分，台湾地区的海洋“主权”也归属于中国的海洋主权，在中国大陆的严密防控与坚决维权背景下，蔡英文当局出卖钓鱼岛等海洋领土“主权”的谋划注定难以实现。
（三）台日之间的高层往来在层级、频率上都将有所提升，但整体仍将局限于“非正式”民间交往的形式。
2016年上台后，蔡英文就利用“政要外交”、“议员外交”、“灾难外交”等努力推动台日高层的频繁互动。连任后，预测蔡英文在“升华”台日高层往来上将更加积极突进。一是在层级上着力提升台日互访官员职级。2017年3月，日本在任副总务大臣赤间二郎访问台湾，成为“断交“后日本政府访台的最高层级官员。连任后蔡英文必将设法突破这一层级。二是在频率上积极开拓更多的平台与渠道，推动双方高层更广泛地展开互动。一直以来，蔡英文都希望藉助台日高层往来建构起台日交流的“半官方”轨道，进而冲击台日“七二体制”的框架。通过策动一些重要官员的交流互动，蔡英文意图渐进式地突破台日关系的“非官方”性质。
不过，虽然蔡英文态度积极，但日本方面为了顾及中日关系与维护台海稳定局势，预计亦将会继续对台日高层交流互动进行谨慎管控，尽量将其限制在非官方范围。可以发现，2016年以来的日本访台官员或议员，其公开名义均为民间或私人交流。而安倍对于蔡英文连任的不表态也反映出在台日高层往来上日本有意进行克制。
（四）台日之间的安全联动亦是一个重要风险点。
第一任期内，蔡英文当局就一直鼓动日本加强台日安全联结，但由于日本的谨慎克制态度，台日安全关系始终没有实质进展。大选后在中美竞争日益常态化的背景下，预期无连任压力的蔡英文将会伺机采取更加激进的举措来推动台日安全联结的深化，尤其是寻求谋划推进所谓的“美日台三边安全同盟”，力图藉助美国力量来强化台日之间的安全串联。
但是，也可以看到，台日安全关系直接牵涉台海安全乃至东亚安全局势的稳定。在特朗普的各种非常理操作下，台海安全局势的不确定性原本就迅速提升。在此背景下，处于“漩涡中心”又缺乏自保能力的日本对于涉台军事安全问题想必也会格外谨慎与警惕，以免触发新的台海危机“引火上身”。
三、台日关系新动向的应对策略
最后，基于对大选后台日关系新走向以及风险点的考察，可以对中国大陆处理台日关系提出几点应对策略。总体而言，不能就台日关系而论台日关系，一定要将台湾地区与日本的关系置于中日关系的框架下来考量。处理台日关系要坚持以维护与发展好中日关系为核心，以中日关系来带动台湾地区与日本关系的合理发展。
具体来看，关于台日海洋争端，应该强化在维护钓鱼岛等主权与渔权上的表态及行动，从而凸显蔡英文对日海洋政策的软弱性，同时也能唤起广大台湾民众维护海洋“主权”的热情。来自民意的压力，有助于防范蔡英文在出卖海洋“主权”的道路上越走越远。经贸问题方面，要加强对台日经济关系走向的关注，尤其要留意警惕台日签订一些牵涉主权的经贸协定。对于台日之间正常经贸关系的发展可以做出合情合理安排，但对于蔡英文当局藉经贸关系来寻求“主权”承认的举措则要严密防范。在高层往来上，除了密切关注蔡英文当局的对日动向之外，还应该重点加强对日本的交涉、施压乃至抗议，力图通过日本来实现对台日高层往来的有效管控。在安全关系上，则有必要进一步加强对台日安全互动状况的监控，极力防范台日在安全领域的隐蔽联动。
注释：
①《“中华民国”第十五任“总统”就职演说》，2020-5-20，https://www.president.gov.tw/NEWS/25319。
②外务省，《台湾“総统”选挙の结果について（外务大臣谈话）》，2020-1-11，https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/danwa/page4_005552.html。
③防卫省，《イージス·アショアの配备に关する河野防卫大臣临时会见》，2020-6-15，https://www.mod.go.jp/j/press/kisha/2020/0615a_r.html。
④首相官邸，《新型コロナウイルス感染症に关する安倍内阁総理大臣记者会见》，2020-5-25，https://www.kantei.go.jp/jp/98_abe/statement/2020/0525kaiken.html。
⑤台湾地区经济部门国际贸易局，《“我国”对日本进出口统计》，2020-6-17， https://www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=1375。
作者简介：黄继朝，深圳大学社会科学学院助理教授，博士，研究兴趣主要为两岸关系、涉台外交以及东亚国际政治。
（全文刊载于《中国评论》月刊2020年8月号，总第272期） |
