复检可建房屋的土地
望尽快推出市场舒缓房屋用地紧张
最近，行政长官的施政报告说要更加重视房屋用地的工作，并由财政司司长领导房屋用地供应督导委员会，讨论这方面的问题。我们一向在内部都有一些委员会让两个局或者不同的署坐在一起，讨论土地的分配问题，现在就提升到了司长的层面。
由财政司司长领导这个房屋用地供应督导委员会，基本包括几个功能，第一，全面审视香港房屋用地的供应是否足够；第二，如果要以适时的方法提供这些用地，基建方面应该如何配合；第三，以有创意的方法提供土地，譬如我们最近复检了全香港的工业用地。香港目前仍然还有三百多公顷的工业地和一千四百座工业大厦，由于大部分的工业地都已式微，只有很少的工厦仍然作工业用途。
这次是第三次全面检讨，头两次基本上是将工业地转作商贸地，并设立了新的“商贸用途”地带，英文是OtherUses（Business），鼓励工厦转型。由于转型的过程很缓慢，所以今年四月再推出了新的措施鼓励工厦改装或重建。
这次对工业用地的检讨，主要是研究有多少工业地是有潜力变为住宅地。现在找出来的有三十公顷，但它们不全都是政府的，有些是私人的，也有一些工业地上是建有工业大厦的。能够释放到市场成为住宅楼相信需要比较长的时间。庆幸的是这三十公顷有数幅地是政府地，批出了作短期用途，所以我们很努力地透过财政司司长的督导委员会，要求其他部门尽快将这部分土地推出市场，舒缓目前房屋用地的紧张情况。
因此，在房屋、地产方面基本上我们的参与就在于房屋用地的供应这部分。
发展商说“限制发水楼就会影响供应”
令人难以理解
刘乃强：有关“发水楼”的问题，发展局如何处理？
林郑月娥：近两个星期社会上较多讨论“发水楼”的问题，这不是房屋供应的问题，而是建筑物设计的问题。
它整个的历史背景就是，一向以来，我们都是利用豁免计算楼宇面积作为诱因去鼓励香港的楼宇设计包涵一些好的元素，譬如我们要鼓励发展商提供环保及让住客有多些舒适生活的设施等等，就是利用这个豁免的楼宇面积来做诱因。但近年有部分发展商似乎对这些诱因“利用”得太过了，以致出现了很多市民很关心的“发水楼”，即令整个楼宇的高度和面积都过于扩大。
所以，这次的工作就是将有关的豁免的规定收紧，限制“发水”的成分。但这跟供应是没有关系的，因为本来你就是建500个单位，不过我们加了一些环保措施，比如单位有露台、工作平台，我们又让你建会所，又允许起更宽一点的走廊、更宽一点的电梯大堂等，但这些措施本来就不是增加单位的面积，所以我不是很明白有的发展商所说的“限制发水楼就会影响供应”的说法。总的来说，这次的工作是从楼宇设计以及改善生活环境的角度出发。
王平：将来会不会使用实用率来计算单位面积？
林郑月娥：有关房地产的销售、资讯透明度等工作，是运输及房屋局的工作范畴。
行政长官这次在施政报告除了处理“发水楼”，还有处理“缩水单位”的问题。什么叫缩水单位呢？就是卖楼的时候，单位的实用面积与销售面积相差得太远，所以行政长官就要求运房局成立一个小组，在一年之内提交建议，这个建议的方向，就是立法规管销售一手楼，以某个实用面积为定价的标准。
以愿景研究为框架
三途径满足土地供应问题
刘乃强：现在的土地供应以及你所讲的土地用途转型等方面，未来发展局的走向是如何？
林郑月娥：在2007年本届政府开始运作的初期，我们已公布了《香港2030》的愿景研究。这个研究提供一个框架，说明究竟香港在2030年的发展大体上需要多少的住宅、商业或工业用地等，并预测这方面的发展。当时的评估只能按照人口的增加速度来推算，但现在香港的房地产似乎也不仅限于本地人口增加的需要，所以这个课题相当复杂。
但从我们的角度来说，根据《香港2030》的研究，认为香港人口增长的速度是放缓了。从50年代到2000年，香港差不多每过十年便增加一百万人口。近年由于出生率低了，我们的评估就变成每十年增加五十万人口。从这个角度看土地需求，似乎我们不需要再去开拓一些住约一百万人的大型新市镇。未来的土地供应是可以透过三方面来满足到的：
第一，是开拓新界的北部，但不是用大的新市镇形式，而是用一个20~30万人的新发展区，英文叫NDA(NewDevelopmentArea)。我们定位了两个区域：一个是新界东北的“三合一”新发展区－－古洞北、粉岭北、坪輋/打鼓岭，另一个是洪水桥。
第二，用来满足土地需求的方法是从比较近期开发的新市镇找发展空间：一个是将军澳，一个是东涌。其中东涌目前只有八万多人，距离一般新市镇的规模还相差不少。
第三，是“再发展”的地区，它已经发展过了，现在要它重新发展，好像我刚才提到的工业地。观塘、九龙湾、油塘等地区，这些都发展过一次，现在是要再次发展，以及进行一些旧区重建等。
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