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| 香港法学交流基金会执委、香港基本法交流协会秘书长吴英鹏大律师（受访者供图） |
中评社香港10月23日电（记者 沈而忱）中评智库大数据中心发现，当前香港《基本法》23条立法的社会阻力已经降至最低，港人对23条立法的支持度、信心指数升至最高点。香港法学交流基金会执委、香港基本法交流协会秘书长吴英鹏大律师对中评社指出，目前香港的社会条件和政治条件得到了巨大改善，是23条立法的最佳时机。特区政府进行23条立法时应秉持总体国家安全观念，构建可以相互配合、行之有效的维护国家安全体系。
吴英鹏表示，《香港国安法》的颁布实施令香港社会得以止暴制乱，并迅速恢复秩序，也令广大市民切身体会到“国安才能家好”和维护国家安全的重要性，这为23条的立法创造了有利的社会条件。另一方面，中央完善了香港的选举制度，扫除了一些长期阻碍正常立法程序和政府施政的势力，为23条立法创造了有利的政治条件。社会条件和政治条件的改善，为23条立法创造了良好的立法环境，可以说目前是23条立法的最佳时机。
《香港国安法》明确指出了危害国家安全的四种罪行，吴英鹏认为，即使有了国安法，23条立法也有其必要性。他分析道，首先，进行23条立法是香港的宪制责任，《香港国安法》不能替代23条立法，甚至《香港国安法》第7条明确要求：“香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区基本法规定的维护国家安全立法，完善相关法律。”
其次，包括《香港国安法》在内的现行法律不足以全面维护国家安全，进行23条立法可以填补空缺，规管《香港国安法》没有规管到的罪行，例如叛国、煽动叛乱、窃取国家机密、外国组织在港进行政治活动等。
再次，23条立法和《香港国安法》相互配合才能发挥更大的震慑和教育作用，也可以宏观上发挥法律的指引作用，增强全社会的总体国家安全观念和守法意识。
最后，23条立法可以订明合法和非法行为的边界，平衡各种冲突的价值。例如以有人以传媒之名从事间谍活动，通过立法便可以厘清哪些行为是正常的传媒采访活动，哪些是需要打击的危害国家安全的间谍活动，从而在新闻自由和国家安全之间订明界线。
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