中评社北京10月6日电／近日以来，多地限电引发关注。限电的根源在于缺电，缺电的根源在于缺煤。既然“富煤、少气、贫油”是中国能源资源禀赋的基本特征，为何煤炭紧缺到了高价“抢”也抢不来？
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对第一财经记者分析，一方面，今年电力需求增长过快，导致煤炭需求大增、超过预期；另一方面，近几年煤炭行业加快淘汰落后产能，以及表外产能缩减，导致煤炭供给缺乏弹性。
“2020年全国全社会用电量同比增长3.1%，今年一至八月同比增长接近14%，而这些增量都集中压在煤炭上，可见需求有多强劲。”林伯强说。
然而，供给方面却略显乏力。中电联的数据显示，今年上半年，原煤产量增速比同期煤电发电量增速低8.7个百分点，累计进口煤炭同比下降19.7%。
全球价格大涨 内外因素叠加
国家统计局公布的数据显示，今年1-8月，全国原煤产量26亿吨，同比增长4.4%。尽管原煤产量持续增长，但增速却远低于用电量增速。1-8月，全国全社会用电量同比增长13.8%。
其中，工业用电量的抬高是主要推动力。1-8月，全国工业用电量3.59万亿千瓦时，同比增长13.1%，增速比上年同期提高13.5个百分点，占全社会用电量的比重为65.5%。
多出的电力需求该由谁来承担？由于风电、光伏等可再生能源的装机占比较小及其不稳定性，作为能源安全的“压舱石”，煤电被寄予厚望。
但是，当前燃煤供给却出现了硬性缺口，这直接体现在了持续缩减的库存与高居不下的价格上。
由中电联发布的中国沿海电煤采购价格指数（CECI）显示，9月16日到9月23日的一周里，动力煤价格已经达到1086元/吨（热值为5500大卡），同比上涨近一倍，较年初上涨56.26%。
“动力煤价格在650元/吨左右时，发电厂可以达到盈亏平衡点，现在的价格远远偏离了这个区间。而且即便出高价、全国各地开车抢，也很难抢到，市场上的货源就是这么紧俏，有价无量。”一名煤炭期货研究员告诉第一财经记者。
陕西榆林某化工公司一位从业人士告诉第一财经记者，“现在榆林的煤还可以往省外运，但总体上还是偏紧的。因为缺煤，价格也是一直在往上，暂时不好调控。开车来也不一定能抢到，车等煤比较严重。”
库存方面，据央视报道，进入八月份，市场需求增量加快，各个环节的煤炭库存都处于历史低位。其中，全国煤炭企业存煤同比下降26%，全国主要港口存煤同比下降21%，全国重点电厂存煤同比下降26.7%。多名业内人士对记者表示，以往电厂煤炭库存可用天数在20天左右，而当前一些电厂存煤甚至不足5天，可能面临因缺煤而停机。
为何我国煤炭资源储备丰富，却遭遇如此“煤荒”？
“从储量到产量、从产能到产量，并不能完全转化。”一位资深煤炭行业分析师告诉第一财经记者，中国“富煤”的观点需要辩证来看：虽然中国世界上最大的煤炭生产国，但也是最大的煤炭消费国，同时还是最大的煤炭进口国。
截至2020年，全球已探明的煤炭储量为1.07万亿吨，中国的煤炭储备全球第四，占13.3%。2020年，全国生产原煤38.4亿吨，进口煤炭3.04亿吨。
林伯强表示，中国之所以有约十分之一的煤炭来自进口，这是因为我国的煤炭资源分布不均，主要集中在晋陕蒙地区。把北方的煤运到南方城市，运费的价格几乎占了煤炭价格的一半。因此，东南沿海城市多选择从印尼等国进口煤炭，海运低成本、运距短，使得进口煤价格与国产煤一般持平甚至略低，因此适当进口煤炭更“合算”。
然而，今年煤炭行业的异常波动，同时在国内和国外市场上演。
国际方面，受能源行业固定资产投资下降、工业生产恢复等因素影响，全球能源价格飙升。欧洲洲际交易所数据显示，天然气价格已经从去年年中约6欧元的价格，飙升10倍以上，价格创下历史新高。ICE Futures的交易数据显示，煤炭平均价格2022年达到每吨137美元，这是从2008年以来的最高价格。与此同时，多个国家的煤炭库存降至低点。
印度中央电力局（CEA）数据显示，印度电厂库存9月已降至840.9万吨，为2017年11月以来最低水平。评级机构标普旗下CRISIL在一份报告中表示：“（印度煤炭）供应紧张预计将持续下去，非电力行业将面临压力，因为进口仍是满足需求的唯一选择，但成本会不断上升。”该机构补充称，预计亚洲煤炭价格将继续上涨。
国内方面，与电力用煤需求大增形成对比的是，产能提升空间有限。
中电联发布的《上半年全国电力供需形势分析预测报告》显示，今年上半年，原煤产量增速比同期煤电发电量增速低8.7个百分点。上半年，累计进口煤炭同比下降19.7%。二季度市场电煤价格迅速攀升，居历史高位，电煤采购及保供工作难度加大。
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