中评社北京6月19日电／网评：维护国家安全法律须与时俱进
来源：大公网 作者：胡汉清
基本法第23条的真义
维护国家安全，制订维护国家安全的法律，是每一个现代国家法律制度中必然存在的要素。一国主权之下，国家安全不存在地方差异，也不容许地方出现国家安全真空，这是举世皆然的基本道理，国际性的定律，不容争议。1997年国家恢复对香港行使主权，在基本法和“一国两制”的安排下，国家安全当然是属于中央政府管辖的范围，不属于地方政府的自治范围。
在起草基本法的时候，中央政府听取香港社会民意，决定授权特区政府为维护国家安全自行立法。但基本法第23条只授权特区政府立法，并没有放弃中央政府自己对维护国家安全的宪制责任。然而，中央授权特区做的，特区没有好好的做；现时，香港产生了危害国家安全的现况，中央政府便得即时填补特区的法律真空。这是中央政府对全国老百姓的宪制责任。
23条的立法原意，不可能是容许特区把宪制责任处于“长眠”的状态，也不可能把中央的“授权”扭曲变为“弃权”。
香港特区国家安全的实际情况
回归初期，特区政府未有好好的抓紧时间，及早的为国家安全立法，而是等待了整整5年，在2003年才推出《国家安全（立法条文）条例草案》。坦白说，这是一条不符合国家安全内涵、跟基本法的要求完全不一样的条例草案；上街抗议示威的人，也不明白基本法第23条授权的含意。有些人更根本不愿意承认国家对香港的主权，根本不愿意维护国家安全。当时，特区政府选择了“顺应民意”，撤回“草案”等待时机。然而，这些年来，香港已经出现了严重危害国家安全的实际情况。国家安全法律在香港的“真空”，必须即时堵塞。
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