2.蔡对于大陆和美国的严重误判，是导致台湾对外关系陷于严重危机的直接因素
对于台湾的对外关系，大陆和美国是两个特殊而又特别重要的直接影响因素。当前，大陆进入了建设社会主义现代化强国的历史新时期，推动两岸关系进入加快实现祖国完全统一的历史新阶段；同时，国际形势正在发生冷战结束以来最重大、复杂、深刻的新变化，中美关系正经历中美建交以来最重大、复杂的变化。因此，大陆和美国因素对台湾对外关系的直接影响更为突出。但事实却表明，蔡执政两年多，对于大陆和美国因素作出一系列严重误判，从而更为明显地直接导致台湾的对外关系陷于严重危机。
历史和现实都表明，大陆对台湾的对内、对外政策都有广泛、深刻的直接影响。因此，历来的台湾地区领导人能否对大陆作出准确判断，必然对其对内、对外战略、政策和策略制定与执行的成败，有着重大的直接影响。最重要的判断是，对大陆实现祖国完全统一的意志和能力的判断。这在当前和未来相当长时期内，具体化为对大陆反“台独”、反分裂的意志和能力的判断。迄今，蔡没有公开其对这一重大问题的判断。但其相关政策、策略已清楚表现了其相关判断，即认为大陆由于内部事务和困难，并不急于推进统一，而且也没有具备立即实现统一的能力和条件。所以台湾只须不公开挑衅大陆的反“台独”底线，大陆就可能在台湾拒不接受九二共识的情况下，即坚持“台独”立场和推进岛内“台独化”、去中国化的同时，继续保持两岸关系的和平发展。这一判断正是蔡执政后提出并推行，在“保持台海和两岸关系现状”以及“不挑衅大陆”的掩护下，在台湾全面推进“台独化”、彻底地去除中国化的“台独”新战略的基础。但事实表明，蔡严重误判了大陆实现祖国统一的坚定意志和强大能力，以及反“台独”的坚定意志。蔡执政后，迅速遭到大陆严厉反制和打压，两岸关系日益严峻、复杂。两岸在国际上的统“独”对抗随之严重激化，直接导致台湾的对外关系陷于严重危机。
1949年以来，美国因素就一直是台湾对外关系中有重大直接影响的因素，受到历任台湾地区领导人的高度重视。实际上，台湾对外关系中的美国因素包括中美关系和美台关系两部分，而且美台关系从属于、服务于中美关系，只是中美关系的一部分。如本文前述，蔡从参选台湾地区领导人，到胜选，再到执政，一直高度重视美台关系，力图形成倚美抗陆保“独”的态势。事实已经表明，由于蔡对中美关系的严重误判，从而直接导致了其战略企图的破灭。蔡最严重、最关键的误判是，认为中美关系已陷于对抗，特朗普政府将全面启用台湾牌，因而不仅将强化对台湾的支持，而且向台湾提供直接军事保护的可能性明显增加。虽然蔡并未公开宣扬这一判断， 2018年上半年以来，她对于“美台关系重大突破”越来越高调地宣扬，清楚表现了她的这一判断。
但实际上美台关系的变化却表明了蔡的严重误判。如本文前述，2017年12月以后，特政府对于提升美台关系确实有所动作，但这些动作虽然性质恶劣，却行动谨慎、影响有限，多为口惠而实不至。美台关系的实质没有改变，台湾作为美国处理中美关系筹码的地位和作用更为明显，美国支持但不直接军事保护台湾的美台关系的主题没有、也不会做重大改变。总之，蔡倚美抗陆保“独”的战略企图不可能实现。此外，由于蔡极力宣扬美台关系的“重大突破”，还导致大陆强化在国际上对台湾的反制和打压，台湾对外关系的危机更为严重，这可能是蔡始料未及的严重后果。
蔡对于大陆和美国的严重误判，完全不是学术水准、认识水准低下所致，而是其顽固坚持“台独”理念和立场，坚决推进“台独”的必然结果。蔡明显地按照推进“台独”的需要，认识、判断大陆和美国的政策动向与变化前景，甚至不惜弄虚作假、自我吹嘘。所以，由于蔡继续坚持其对大陆和美国的严重误判，台湾的对外关系也必将继续陷于严重危机，而不可能解脱。
3.蔡顽固坚持“台独”理念，拒绝接受九二共识，大力推进“台独”新战略，两岸关系迅速变为严峻、复杂，是导致台湾对外关系陷于严重危机的决定性因素
1988年以来的台湾国际空间，在总体上不断缩小，又有明显的阶段性变化。台湾国际空间总体上不断缩小，是两岸综合实力消长变化决定的必然大趋势，而阶段性变化则是台湾地区领导人及其两岸政策决定的。
2008年5月至2016年5月，在两岸综合实力对比消长变化中，大陆的优势持续明显扩大的同时，台湾的国际空间一度得以保持相对稳定。这明显是由于马英九执政接受九二共识，坚持一中原则，在国际上不搞与大陆对抗等政策决定的；1988年至2008年，台湾的国际空间在一度有所扩大后又迅速缩小，不仅反映了两岸综合实力对比消长变化中，经过激烈较量，大陆最终占据了绝对优势的大趋势，而且明显是李、陈执政，坚持推进“急独”路线，在国际上坚持与大陆对抗，遭到大陆坚决、有效的反制和打压的必然结果。2016年5月至今，蔡开始在台湾执政。如本文前述，在很短时间内，台湾国际空间的相对稳定迅速被打破，重新进入明显限缩的阶段。不仅比马执政时期明显缩小，而且与李、陈执政时期比较，台湾国际空间缩小的程度也更为突出。这固然与两岸综合实力对比消长变化中，大陆的压倒性优势更加强大紧密相关，但也与蔡顽固坚持“台独”理念、拒绝接受九二共识、大力推进“台独”新战略、在国际上大搞“倚美抗陆”，从而迅速导致两岸关系复杂严峻，有着决定性影响；直接导致了大陆迅速对台湾的对外关系进行新的有效反制和打压。
蔡的“台独”理念、立场，以及政策、策略，对其执政后台湾对外关系迅速陷于严重危机的决定性影响，清楚显示了两岸在国际上激烈的统“独”对抗，完全是台湾地区领导人的相关战略政策、策略引发的。比较马、蔡执政期间台湾对外关系的不同状况，这一判断更加明晰。
三、结论与展望
1.事实表明，蔡执政以来，台湾对外关系已陷于严重危机，而且危机还将更加严重
蔡执政两年多，台湾的国际空间遭到前所未有的压缩。不仅“邦交国”数量被压缩到17个的历史新低，以及参与政府间国际组织活动完全归零；而且被压缩力度之大、速度之快均达历史新高。这些事实清楚表现出，台湾对外关系陷入严重危机。从事态发展看，由于蔡继续坚持其“台独”理念和立场、战略和政策，以及继续坚持在国际上与大陆对抗，台湾对外关系的严重危机必将更加恶化。
2.大陆对台湾不可逆转的压倒性优势、蔡对大陆和美国的严重误判，以及蔡顽固坚持“台独”理念和立场、推行“台独”战略和政策，共同导致了其执政以来，台湾对外关系的严重危机。同时也决定了，终其任期不可能摆脱这一危机。
大陆综合实力对台湾的不可逆转的压倒性优势，是导致台湾对外关系严重危机的根本性因素。这一优势的存在，为大陆必然对蔡的“台独”动作严厉而有效的反制和打压提供了基础。蔡对大陆和美国的严重误判，是导致台湾对外关系陷于严重危机的直接因素。由于这种误判，蔡才敢于罔顾大陆严重警告，悍然挑起两岸统“独”对抗，从而遭到大陆严厉反制和打压，而在对外关系上陷于严重危机。蔡坚持“台独”理念和政策，推行“台独”战略和政策，是导致台湾对外关系陷于严重危机的决定性因素。正是蔡坚持“台独”的言行、作为，决定了其执政后两岸关系迅速趋向复杂严峻，两岸统“独”对抗迅速升级、激化。这三个因素的共同影响，导致了蔡执政后，台湾的对外关系迅速陷于严重危机。而且，在蔡执政下，这三个因素都具有不可改变性。大陆优势的持续强化，完全与蔡无关；蔡作为“理念型台独分子”，其对大陆和美国的严重误判，以及对“台独”理念和立场、战略和政策的顽固坚持，都不会，也不可能改变。所以，这三个因素及它们的重大影响必将终蔡的任期一直存在，从而导致台湾始终不可能摆脱对外关系的严重危机。
3.在大陆加快实现祖国统一的进程中，两岸在国际上的统“独”较量将始终存在。台湾的对外关系将始终处于困境；但是否会始终陷于严重危机，将取决于未来台湾执政者的战略和政策选择
2017年11月的中共十九大之后，大陆加快推进实现祖国完全统一的进程，而蔡始终坚持推进“台独”新战略，两岸的统“独”对抗已经迅速加剧，两岸在国际上的统“独”较量必将持续激化。可以肯定，在这一形势下，台湾的对外关系必将始终处于困境。但台湾对外关系是否陷于严重危机，则具有不确定性，将取决于未来台湾执政者的战略和政策选择。如果能够放弃“台独”理念和立场、战略和政策，承认九二共识、接受一个中国原则，两岸关系将重启和平发展。在此基础上，对于台湾的国际空间问题，将可以通过两岸协商，做出合情合理的安排。如果未来台湾的执政者不改弦更张，继续顽固坚持“台独”理念和立场，推行“台独”战略和政策，大陆必将进一步加大反制和打压力度，更加有力、有效地压缩台湾的国际空间，台湾的对外关系必将陷于更严重的危机而无法摆脱。
（全文刊载于《中国评论》月刊2018年11月号，总第251期） |
