特朗普政府制定南海政策基础存在一定的不确定性。这主要是因为以下几点：
一方面，由于中国与东盟之间积极沟通，调整、形成了南海行为准则共同目标，美国左右南海局势将不得不更为艰难。
共同管控好海上分歧、全面有效落实《南海各方行为宣言》，已成为中国和东盟之间的共识，中国与东盟各方将在协商一致的基础上实质性推动早日达成“南海行为准则”。“南海行为准则”磋商已取得重要进展。2017年5月，中国与东盟国家在中国贵州省贵阳市举行落实《南海各方行为宣言》第14次高官会和第21次联合工作组会。会议审议通过了“准则”框架。各方积极评价达成“准则”框架的重要意义，强调这是整个“准则”磋商的重要阶段性成果，为下一步“准则”磋商奠定坚实基础。
特别是杜特尔特就任菲律宾总统后，一改前任阿基诺政府在南海问题上不断挑衅中国的态势，积极发展对华友好关系，多次表示不愿将仲裁强加给中国，将搁置仲裁裁决。
2016年10月，杜特尔特上任后将中国作为其首次对东盟以外的国家国事访问，访问期间，中、菲两国就南海问题达成了重要共识，决定不再让南海问题绑架两国关系。中、菲两国领导人重申了争议问题非双边关系的全部，并明确了处理南海争议的路径。两国两道人强调不诉诸武力或以武力相威胁，由直接有关的主权国家展开友好磋商和谈判，并开始探讨建立双边磋商机制的可能性。同时，中、菲双方致力于共同维护南海和平稳定，宣示要在南海采取行动方面保持自我克制。中、菲两国以联合声明形式确认上述积极成果，并就涉南海有关问题建立了机制性对话平台，以妥善处理南海问题，妥善处理双方海上分歧，中、菲两国回归到双边磋商的正常轨道。
而且，在对美政策方面，杜特尔特上台后也一改阿基诺政府过度依赖美菲同盟关系的做法，重新评估美菲安全合作现状，强调菲律宾不愿再充当美介入南海问题“马前卒”，美国失去搅局南海的重要抓手，特朗普政府无法利用南海问题遏制中国。
另一方面，中国保持战略主动，在南海问题上“划红线”，向特朗普政府传递清晰信息，避免美方出现战略误判。中国反覆明确强调南海诸岛是中国固有领土，在本国国土上填海造岛完全正常，不会因美国提出异议而做出改变。
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