中评社╱题：九合一选举及公投结果对两岸关系之影响 作者：纪欣（台湾），台湾《观察》杂志社社长、前中国统一联盟主席、法学博士
选举结果改变了台湾的政治氛围，台独被推向低谷，两岸城市交流即将启动，而且势不可挡。令人担心的是，国民党籍的准县市长虽大声疾呼“九二共识拚经济”，但其对两岸关系的认识却似嫌不足。只要两岸在外交及军事上持续竞争，甚至呈现敌对状况，两岸关系就不可能获得本质性的改善，台湾的前途也永远在不确定中。如果捍卫中华民国的本意在于防堵台独，那就真不如督促执政者，在一个中国原则下，及早与对岸开启政治对话，逐步解决两岸政治分歧，最终透过平等协商，共议统一。
2018年11月24日，台澎金马的地方选举，是民进党执政两年多来的一项期中考，结果民进党大败，在22县市中仅剩下6席，国民党则赢得15县市，不仅保住新北市，翻转中台湾，也将版图拓展到云林、嘉义市、高雄市。民进党主席蔡英文随后辞去民进党党主席。
这次选举同时有10项公投案。投票当天，由于发放公投票速度缓慢，导致过了投票截止时间，全台各地仍在排队投票，并造成边投票、边开票的乱象，成为台湾史上最混乱的一场选举。结果10项公投中有7案通过，而民进党暗中支持的东奥正名和同婚等三案未过。
本文仅就九合一选举及公投结果，对两岸关系可能造成的影响做以下分析。
一、蓝绿政治板块出现大幅移动
这次选举结果代表台湾人民用选票教训了民进党，选民几乎不分南北，不分蓝绿，都要求民进党政府为过去两年多的狂妄滥权、治理不灵负起政治责任。该结果对两岸关系有以下几点值得重视。
（一）政治氛围改变
选举结果改变了台湾的政治氛围，台独被推向低谷，两岸城市交流即将启动，而且势不可挡。
为落实“人进得来，货出得去”的竞选诺言，韩国瑜在选后宣布要成立两岸工作小组，也立即得到中彰投等多个蓝营准县市长的响应。此外，柯文哲急着在12月举办双城论坛，而民进党籍的郑文灿及黄伟哲也跟着表示，要“多点经济，少点政治”。看来，政治人物在选后不分朝野、不分蓝绿都认清，要搞好台湾经济的关键，在于搞好两岸关系。
不过，令人担心的是，国民党籍的准县市长虽大声疾呼“九二共识拚经济”，但其对两岸关系的认识却似嫌不足。
“九二共识”的确是两岸交流合作的通关密码，但大陆已经清楚定义其核心意涵为“两岸同属一中”，而准台中市长卢秀燕却说，“九二共识”是“不统不独不武”，是现在可以让经济发展的两岸共识。这种淡化“一中”、抗拒统一的说法，不仅漠视马英九已于11月提出“新三不”，强调“不排斥统一、不支持台独、不使用武力”的苦心，也不符合近半年民调所显示的“支持维持现状者在减少中”最新民意。
吾人须知，就算两岸城市交流热络，陆客来得较多，销大陆的货物较多，台湾经济困境可因此获得缓解，但只要两岸在外交及军事上持续竞争，甚至呈现敌对状况，两岸关系就不可能获得本质性的改善，台湾的前途也永远在不确定中。
大陆自40年前发表《告台湾同胞书》以来，从未改变其对台方针，习近平更把实现中华民族复兴与国家和平统一二者合而为一，因此，统一不可能回避，而两岸问题的根本在于政治解决。
这次选举中，有人因蓝营造势场合旗海飘扬深受感动，选后也有人谓“中华民国才是防堵台独的良方”、“两岸关系不能不以中华民国为平台”，但是，如果捍卫中华民国的本意在于防堵台独，那就真不如督促执政者，在一个中国原则下，及早与对岸开启政治对话，逐步解决两岸政治分歧，最终透过平等协商，共议统一。依笔者看，这才是杜绝台独的一劳永逸途径。
（二）民进党不再代表民主正义的一方
选民用选票表达了，没有谁是不能替换的，也没有任何一个政党是不会下台的。宜兰、高雄、云林和嘉义市的选举结果都表明，民进党所谓的“民主圣地”，并非不可逆转。选举结果也说明，反对民进党当局的政策，并不代表反改革，民进党开辟太多战场，而且绝大多数政策，包括年金改革、一例一休、卡管案、用促转会及不当党产委员会清算、修理国民党，其实完全不符合人民的期待，也从而打破了“民主、改革是民进党的专利”迷思。同时，民进党已完全执政，选民不再吃过去无往不利的悲情牌。
简言之，选举结果确实直接打击了民进党的气势及人民对其的信赖，这使蓝营燃起在2020重新执政的信心，也可望使民进党以“反中”动员民粹的声势大幅降低。
至于国民党是否可重返执政，端赖国民党籍县市长是否能掌握难得的机遇，努力展现政绩、改善经济、解决民生困顿，也端赖国民党内部是否能彻底革新，展现团结一致的气势，脱离老朽衰败的命运。
（三）女性候选人的表现被肯定
台湾对女性参选公职有妇女保障名额，但绝大多数女性公职早已不须靠保障名额当选，立法院现有38%为女性，这次选举女性县市议员当选席次均在三分之一以上。只是过去女性县市长较少（因是单一选区，政党在提名时往往担心女性选不上，而较少提名女性候选人），而这次选举有19名县市长女性候选人，但民进党仅在花莲派出唯一的女性候选人刘晓玫参选县长，其他县市争取连任者或候选人都是男性；反观国民党“女力爆发”，共有7名女性候选人挑战百里侯，且全数“全垒打”当选。女性地方首长达32%，创下台湾地方公职选举史之最。
另外，长期以来，台湾妇女运动与其他劳工、环保运动的领袖多半支持民进党，并大力抨击国民党在社会运动中参与不够，过于保守。国民党应趁此机会，好好整顿内部妇女、劳工、环保部门，并提出具体及合理的相关政策白皮书，以作为重新执政的号召。
（四）年轻与高知名度成为胜选关键
新党这次在双北市提名10位候选人，最后只有潘怀忠、侯汉廷二人在台北市士林北投同一选区当选，而该二人原来就是媒体宠儿（潘长期做医疗产品广告代言人，侯制作的youtube点阅率曾破900万，可说是一名网红）。国民党市议员虽受益“韩流”的外溢效应，但当选者也都是本身具有知名度，例如在台北市的罗智强（马英九时代总统府副秘书长）、李明贤（国民党文传会主委），徐巧芯（马英九办公室及郝龙斌办公室发言人)，都是媒体宠儿。绿营在都会区也有类似情况。
另外，候选人的年龄也成为当选与否的关键。这次国民党在提名政策上规定优先提名40岁以下者，民进党则规定35岁以下者优先，而时代力量、社民提名的也都很年轻。选举结果证明，除长年经营地方的现任议员外，新人几乎都是40以下的年轻人。
综上，笔者估计，政党在未来提名时，会优先考虑候选人的年龄及知名度。过去国、民两党都以实力原则为最大考量，这包括候选人的家庭背景、财力、人脉关系，导致候选人中有不少政二代、富二代的情况，未来若以年龄及知名度作考量，或可减少政二代、富二代的不良情况，但知名度高并不一定代表其有理念，也难免会哗众取宠，或刻意制造新闻打知名度，如因此造成理念型候选人无法被提名或当选，至为可惜。
（五）统独政党各有胜负
这次全台县市议员共选出912席，国民党394席，民进党238席，时代力量16席，亲民党8席，台联党5席，无党团结联盟5席，民国党3席，绿党3席，新党2席，劳动党2席，社民党1席，中华民族致公党1席。其中时代力量是第三势力的最大赢家。
时代力量这次在全省共提名40名县市议员候选人，全部是第一次参选，其中大多为30岁上下的年轻人，当选16席，不管是在台北、桃竹苗，或是南部县市，都开出漂亮成绩单，其中台北市和新竹市各取得3席，均已达到组成议会党团门槛。时代力量之所以有亮眼成绩，除台北市可能有“柯文哲效应”，主要是因该党在2016年当选5名立委，一跃成为立院第三大党，虽常被称为“小绿”，但在许多政策上与民进党并不相同，这次有不少对民进党不满的选民，把票投给了时代力量候选人。不论从其政治主张或其表现，时代力量都代表着独派势力，其公职人员增加及势力扩大，对统一运动有害无利。
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