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| 南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵（中评社图片） |
中评社北京2月21日电（记者 李娜）《粤港澳大湾区发展规划纲要》于2月18日晚正式出台，《纲要》指出，要依托香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势，继续深化改革、扩大开放，在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用，加快制度创新和先行先试，建设现代化经济体系，更好融入全球市场体系，建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，建设世界级城市群。
南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵对中评社指出，《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台是在各方高度期待的下郑重推出，是党中央提出建设粤港澳大湾区这一重大决策后，由理念、设想不断转换成现实，令人振奋。
李晓兵对中评社表示，他看到纲要后，感觉到最突出的关键词是创新。主要体现在一是高科技领域的创新。作为国际和区域的金融、贸易、航运、经济中心，香港过去一些年在科技创新方面有所忽略，近年来开始有所行动，但是在科技创新方面目前已经被深圳所赶超。2012年，香港特首梁振英曾提出成立创科局的建议，却因为在立法会受阻而中途“搁浅”，直至2015年底特区立法会才终于闯关成功通过成立创新及科技局的拨款申请。这次粤港澳大湾区发展规划纲要对于香港特区实际上是增加了国际高科技创新中心的基本定位。以去年习近平主席给香港科技界的回信为契机，国家科技部、财政部积极推动内地与香港科技创新合作的相关政策措施落实，香港与内地科技界联系逐渐密切。在当前全球竞争加剧的情况下，异军突起的深圳高科技发展还要借助香港特别行政区的高度国际化、自由化、市场化的开放的社会环境，实现内地和特区的互动合作，让创新更具扎实的基础和持续性。
二是制度创新。李晓兵表示在香港特区成立二十周年，澳门特区也要迎来二十周年的历史时刻，港澳特区“一国两制”实践正在经历从政治区隔转向经济融合的重大转型，即积极融入国家发展大局，为了防止粤港澳三地因产业竞争出现利益壁垒，“开大门，关小门”的局面，在今天这个时代要丰富“一国两制”的实践就必须要进行制度创新。在制度创新上也有两个标志性超级大工程相继投入使用，一是广深港高铁的开通，“一地两检”合作安排的正式实施，实现了香港和内地之间便捷、迅速、安全、高效的人员流动。二是斥资一千多个亿建设的港珠澳大桥，为打破制度区隔上做了尝试，但在相关配套的设置上还需优化。此外，在港澳台居民身份证等影响港澳同胞切身利益的新制度设计上有所突破，粤港澳大湾区发展规划纲要的出台，则为下一步工作做足、做实具有指导意义。
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