（二）从两岸所处的国际环境来看
在改革开放的形势下，中国大陆坚持走中国特色社会主义发展道路日益取得成功，这不仅提升了中国大陆的国际政治经济地位，而且越来越多国家看重其对国际社会所作的积极贡献和正面影响力。大陆推动的“一带一路”倡议已吸引更多的国家和地区以及国际组织参与相关建设，即使是美国、日本也改变先前的反对立场，派代表参加今年5月在北京召开的“一带一路”高峰会议。因此说，“一带一路”倡议的“势”锐不可挡。在此形势下，蔡英文当局推出“远离中国”战略，搞所谓的“新南向”活动，可谓是逆势而行，其结果可想而知。
早在陈水扁主政时期，其搞各种“台独”活动，在国际上推行“烽火外交”，但是一个中国原则却日益被国际社会所接受。马英九主政时期，由于有“九二共识”、反对“台独”的政治基础，两岸在对外关系方面，台湾实行“外交休兵”，大陆允许台湾在一个中国原则下参加某些国际组织和活动。但民进党再度执政后，蔡英文当局拒绝承认以“两岸同属一中”为基础的“九二共识”，两岸政治互信基础遭到破坏。上台一年多，蔡英文当局执政民调不断下滑，为转移岛内民众的不满情绪，蔡英文当局企图主动出招，试图利用某些涉外议题挑动台湾民众对大陆的仇恨，幷谋求在国际社会赢得同情和支持。为防止蔡英文当局在国际上搞“台独”分裂活动，对台湾参加国际组织和活动问题，大陆采取了紧缩政策。因而从某种意义上讲，两岸在国际上开始了新一轮“台独”与反“台独”的较量。不过，可以肯定的是，在中国大陆国际影响力日益提升的今天，国际社会更为普遍地接受与遵守一个中国原则，幷肯定中国大陆对世界所作的积极贡献。若要在两岸间进行取舍，国际社会无疑会更重视同中国大陆的关系，蔡英文当局在国际上搞“台独”分裂活动的空间将更趋狭窄，其以“新南向政策”谋求与相关国家“创造坚强与全面的伙伴关系”难以如愿。
（三）从两岸的文化实力比较来看
蔡英文当局声称要加强与“南向”国家的文教交流，尤其重视东南亚国家的语言文化人才的培养，试图通过培养东南亚国家的配偶子女，为其推动“新南向政策”提供语言人才。其实语言人才培养在文化关系上只是一个小的方面，而且需要时日。从中华文化方面看，台湾曾以较多地保留中华文化为骄傲，而对大陆有一定的文化优越感。蔡英文上台一年多，其在“文化台独”之路上亦走得较急，而且竭力要刨中华文化的根。可以断定，在“文化台独”指挥棒下，“去中国文化”的结果是，台湾在中华文化方面优势会日渐消失。而大陆这些年来积极复兴中华文化，做了不少工作。2013年11月，习近平主席在山东曲阜考察时说：“中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。”大陆已将“中国梦”与中华文化复兴联系在一起，中华优秀文化的传承与发展成为实现“中国梦”的重要组成部分，幷且随着中国大陆综合实力增强和“一带一路”建设，中华文化已开始对世界产生积极的影响。
台湾文化是中华文化的一部分，然而蔡英文当局和“台独”分子为实现“台独”目标，竭力推行“去中国化”的“文化台独”活动，尤其是对中学生教科书实施进一步的修改。台湾“教育部长”潘文忠于2016年5月21日就宣布，将以行政命令废止2014年初通过的“课纲微调”。⑧台湾“国家教育研究院”2017年7月3日公布所谓“12年国教社会领域课纲草案”，将高中历史必修学分由8学分降为6学分，中国史内容由一册半减为一册，幷将其放入东亚史脉络来呈现。随后，台湾教育部门又放出风声，声称要调降高中文言文比例。蔡英文当局企图通过对台湾青少年进行持续的“台独认同”教育，培植其更多的所谓“天然独”力量，以便与大陆相抗衡。然而，不能不注意到的是，在两岸文化政策的对比下，台湾的中华文化优势将会逐步失去，因为一个失去根的文化是不会有强大的生命力和影响力的。另一方面，东南亚国家历史上多受中华文化的熏染和影响，试想：竭力“去中国化”的台湾文化还有何优势与东南亚国家加强文化交流？！如此“台独文化”意识形态作为，只能让蔡英文当局“新南向政策”掉入另一个“先天不足”之困境。
四、“一带一路”倡议对两岸关系的意义
习近平主席在中共十九大庄严宣示，中国特色社会主义进入了新时代。大陆民众万众一心，建设中国特色社会主义热情更为高涨。由此，“一带一路”倡议的相关建设规划会进一步得到推动与落实，幷将对两岸关系和中华民族伟大复兴事业产生积极的影响。
（一）“一带一路”倡议有利于两岸经济繁荣发展
在当今世界，各国家和地区的经济相互依赖日益加深，两岸经贸关系也不例外。经过多年的交流交往，两岸经贸与台湾经济发展的关系已经密不可分。两岸同属一个中国，与台湾民众分享大陆改革开放取得的成果、共同为中华民族伟大复兴事业作贡献是大陆的既定政策。大陆“一带一路”建设幷未忘记台湾同胞，在相关规划中作了许多安排，充分体现大陆方面照顾台湾同胞、分享大陆改革发展成果的诚意。“一带一路”倡议的一个重要理念是主张平等、包容性发展，尊重各国家和地区的自身发展特点，推进各种交流合作，共创、共享经济社会繁荣发展。对于台湾而言，参与“一带一路”建设是推动其经济发展的好机会，也是在两岸经济差异缩小、竞争面加大形势下，两岸通过共同合作，在经济的区域化与全球化之中协调各自的产业发展布局，让两岸经济有更为广阔的发展空间。如果蔡英文当局认同“九二共识”，则两岸有了共同的政治互信基础，台湾在“一带一路”建设中的作用会发挥得更好，因为两岸官方可以在政策面进行顶层设计与协调，这对两岸经济尤其是台湾经济的繁荣发展意义重大。由于蔡英文当局至今不承认“九二共识”，幷在经济上进行“去中国化”，这必定影响台湾在“一带一路”建设中的作用的发挥，不利于台湾尽快摆脱经济困境。不过许多台商早已瞄准大陆福建自由贸易区及海上丝绸之路等商机，积极参与大陆“一带一路”建设的商贸活动，为赢得商机提早布局，台商的积极主动作为必定对蔡英文当局形成较大压力，突破其经济上“去中国化”的布局。
（二）“一带一路”倡议有利于两岸关系和平发展
由于蔡英文当局以多种方式搞“去中国化”和“柔性台独”活动，加之目前两岸没有“九二共识”的共同政治互信基础，两岸关系和平发展面临较为严重的挑战。“新南向政策”是蔡英文当局“远离中国”战略的一部分。为对抗大陆，蔡英文当局企图加大在“新南向”地区的经贸、“外交”等活动，在国际社会形成两岸新的矛盾与冲突，不利于两岸关系和平发展。另一方面，我们也看到，台湾的主流民意希望两岸关系和平发展，希望过和平安定的生活，“一带一路”倡议正是符合台湾民众的愿望和要求。蔡英文不会不知道两岸关系的重要性，尽管她曾表示“大陆市场与新南向政策一样重要”⑨，但一年多来她在大陆政策上无所作为，口惠实不至。由于与大陆关系搞僵，直接影响到不少台湾民众的生计，蔡英文当局的民意满意度不断下滑，2017年6月的一次民调显示，蔡英文的施政满意度只有21%，不满意度高达63%。⑩在中国大陆综合实力日益增强的形势下，大陆的“一带一路”倡议得到更为广泛的认同和支持。大陆的对台政策和“一带一路”倡议必将突破蔡英文当局的“远离中国”的战略，“一带一路”倡议不可避免地要将台湾卷入中国大陆的经济循环之中。蔡英文当局和民进党人士为一己之私和一党之私，牺牲台湾民众的利益乃至中华民族的根本利益，必定要受到两岸民众的反对与抵制，其“新南向政策”注定会失败，“一带一路”倡议必将在两岸关系和平发展进程中发挥积极、独特的作用。
（三）“一带一路”倡议有利于两岸同胞共同为中华民族伟大复兴奋斗
“一带一路”倡议涉及全球与地区资源配置，是各自在共同目标下实现自身利益最大化的较佳选择。2017年2月和11月，“构建人类命运共同体”理念先后被写入联合国的有关决议，这体现了国际社会对中国“一带一路”倡议和全球治理理念的中国方案的广泛支持。⑪“一带一路”倡议以“开放包容、互利共赢”的理念，谋求两岸关系和平发展，谋求全人类的和平幸福，幷将中华民族伟大复兴事业与实现两岸和平统一和建构人类命运共同体结合起来。在两岸关系方面，大陆早就提出建设两岸命运共同体的主张，“一带一路”倡议规划中有台湾的角色，两岸在同属一中的前提下，台湾参与“一带一路”建设有利于自身经济发展，也有利于两岸关系和平发展，有利于两岸同胞为美好生活创造共同奋斗的记忆，达成两岸民众的心灵契合，携手为中华民族的伟大复兴事业共写历史篇章。“一带一路”倡议是中国大陆在新的历史时期实行全方位对外开放的重大举措，也是中国大陆实施全球治理思想的重要组成部分。两岸同属中华民族，台湾民众参与“一带一路”建设，这一过程已然将他们与实现两岸和平统一和中华民族伟大复兴事业紧紧联系在一起，与大陆同胞一起为中华民族和全人类的幸福事业作贡献，使得两岸同胞共享中华民族的尊严和荣耀在这一进程中成为现实。
五、结语
“一带一路”倡议“秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念”，不但进一步助推中国形成全方位开放格局，而且为经济全球化和全球化治理提供发展动力和多种选择。为此，越来越多的国家和地区重视中国大陆在国际政治经济中的作用与影响，中国大陆的“一带一路”倡议吸引更多国家和地区以及国际组织积极参与相关建设，推动全方位交流合作，使得大陆“一带一路”倡议更为顺利、高效地推进。
在这样的大势下，蔡英文当局要继续另起炉灶，在台湾对外经济发展战略问题上，采取有别于马英九主政时期的“从大陆走向国际”的战略，试图要“从国际走向大陆”，或干脆离开大陆，搞“远离中国”的对外经济循环，这必将使其所谓的“新南向政策”进入死胡同。尽管“一带一路”倡议对台湾有益部分会因为蔡英文当局的阻挠而打折扣，但我们看到，台湾主流民意希望两岸关系和平发展，对蔡英文当局企图以“新南向政策”、“远离中国”的做法不甚认同，尤其是不少台商希望参与大陆的“一带一路”建设，这对蔡英文当局的“新南向政策”形成一定的制约。蔡英文办公室在2017年12月13日宣称，由于“新南向政策”已从任务规划进入全面推动阶段，“政院”相关“部会”政策也逐渐展现成效，“新南向办公室”阶段目标比预期更早完成，因此该办公室自2018年起解除任务编组。但蔡英文于12月26日下午又召集“安全会议秘书长”严德发、台当局“行政院长”赖清德、蔡办秘书长吴钊燮等人召开“国安”会议对外经贸战略会谈，又成立一个“新南向项目小组”。蔡英文在会中裁示，从2018年1月1日起，“国安会”将成立“新南向政策项目小组”，未来“行政院经贸谈判办公室”也要进一步强化执行能量，可以成立“新南向工作小组”，和“新南向政策项目小组”相互配合，深化幷落实“新南向政策”的推动。
尽管目前两岸关系因蔡英文当局不承认“九二共识”而处于“冷和”低迷状态，但可以肯定的是，随着大陆综合实力的不断提升，大陆经济对台湾的磁吸效应会越来越强。“一带一路”倡议使台湾更加无可避免地卷入中国大陆的经济循环之中，两岸经济社会融合发展的进程已经开启，两岸民众将在建设共同美好家园的过程中让两岸关系持续走向和平发展，直至实现两岸的完全统一。
注释：
①《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，国家发展改革委、外交部、商务部（经国务院授权发布）2015年3月28日发布。
②2015年9月22日，蔡英文在“民进党29周年党庆外交使节酒会”上提出“新南向政策”。《蔡英文宣布“新南向政策”欲与东盟国家建立全面关系》，观察者网，2015-09-23。
③《“一带一路”开局在即台湾何去何从》，中国台湾网，2015年3月9日。
④在2016年11月由台湾“外交部”主办的第一届“2016台湾—东盟对话”的开幕式上蔡英文致词作如此表述。《推动新南向政策2016台湾—东盟对话》
⑤刘国奋：《蔡英文当局对外经济战略透视》，《现代台湾研究》2016年第5期。
⑥《大陆已有5省GDP超台湾两岸实力对比趋势有利统一》，人民网，http://news.xinhuanet.com/tw/2015-01/22/c_127409936.htm。
⑦中国大陆对东盟和印度贸易数据来源于中华人民共和国商务部网站；台湾对东盟和印度贸易数据，参见台湾“经济部国际贸易局”网站之相关统计。
⑧2014年1月，台湾“教育部”微调高中生语文、社会课纲，将“中国”改为“中国大陆”，“日本统治时期”改为“日本殖民统治时期”，对慰安妇的描述增加“被迫”两字等。环球网，2014年1月28日。
⑨《蔡英文：大陆市场与新南向政策一样重要》，凤凰资讯，2016年07月29日09:03。
⑩《蔡英文满意度跌至21%创新低台媒称她只剩下两条路》，中国台湾网，2017年6月23日。
⑪2017年2月10日，联合国社会发展委员会第50届会议协商一致通过“非洲发展新伙伴关系的社会层面”决议，“构建人类命运共同体”理念首次被写入联合国决议。第72届联大负责裁军和国际安全事务第一委员会于11月1日通过了“防止外空军备竞赛进一步切实措施”和“不首先在外空放置武器”两份安全决议，“构建人类命运共同体”理念再次载入这两份安全决议，这也是这一理念首次纳入联合国安全决议。
（全文刊载于《中国评论》月刊2018年4月号，总第244期） |
