杭州设立了中国(杭州)跨境电子商务综合试验区和自主创新示范区;宁波开展保险创新改革试点、建设“中国制造2025”试点示范城市;温州进行金融综合改革试点并扩大民营银行试点;义乌开展国际贸易综合改革试点;嘉善开展县域科学发展示范点建设;湖州开展生态文明先行示范区建设……
据统计,浙江省省级及以上重大改革试点共164项,其中党中央和国务院批覆的有21项。一大批改革试点在之江大地荡起涟漪、佳音频传,成为新时期浙江改革发展的瞩目亮点。
在浙江工作期间,习近平不但尊重群众首创精神,更善于从群众的丰富实践中汲取营养。
2005年,瑞安成立农村合作组织。获悉这一基层创新举措,习近平进行了深入调研和有力指导。没过多久,在全省农村工作会议上,习近平正式提出:积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系。
当年底,习近平还亲自出席在瑞安召开的全省发展农村新型合作经济工作现场会,“三位一体”改革在浙江18个县(市、区)的试点随后全面展开。今天,这项改革已推广到全省,还写进了2017年的中央“一号文件”。
在浙江工作期间,习近平亲自发现、总结了许多像瑞安“三位一体”这样的基层体制机制创新的改革经验,极大激发了全省上下解放思想、大胆改革的热情。近年来,浙江以“开天辟地、敢为人先”的首创精神,一次次诞生了行之有效并向全国推广的浙江体制机制创新经验。
实践率先突破之后,如何将成熟的经验转化为成型的体制机制新优势?习近平既鼓励率先突破,也重视率先规范。
在习近平的推动下,注重通过立法创新彻底破除制约生产力发展的体制性障碍,规范和完善实践中创造出来的改革新举措,成为浙江改革的一个鲜明特点。
2004年11月,浙江省十届人大常委会第十四次会议通过了《浙江省农民专业合作社条例》,确立农民专业合作社这一新型农业经营主体作为一类特殊市场主体的法律地位,成为促进农民专业合作社健康发展的一项重要制度创新。
改革如潮,一方桑田可以见证。在一次次的试点、试验中,多少创新的种子已经埋下并生根、发芽,乃至开花结果。眼下,浙江“最多跑一次”改革的经验做法,正在谋划以法律的形式固定下来,作为可复制、可参照、可推广的成功经验。
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