另一方面，民间交流既是两岸互动的主要领域和形态，又是促进两岸民众和社会进一步走向融合与契合的渠道与途径，还是官方交流的必要助力和补充，特别是在当前形势下，其对于维系两岸关系稳定的重要性更是不言而喻。然而，民间交流在促进两岸互动中的作用并不是无限的，而是需要与官方交流、政治共同作用，相互配合和促进，才能相得益彰⑱。因此不难发现，当两岸互动的政治基础弱化，官方交流逐渐消失时，民间交流不仅深受影响和制约，而且难以对两岸关系的稳定发挥至关重要的作用。
总体而言，对于民间交流作用在两岸互动中的定位，有必要辩证地从整体角度加以审视，既不轻视其对于两岸关系和平发展的促进作用，也要正视其在维持台海和平中的局限性，不要过高估计民间交流的作用功效，更要避免片面地将民间交流视为政治互动难以为继时的补充工具，而要强化民间交流的主体性，发挥其在促进两岸关系及政治互动中的能动性。只要有了更为准确的定位和客观的认知，民间交流对于两岸互动的意义，才能更为有效地发挥其应有作用。
第二，全局性统筹、规划和布局两岸民间交流。
近年来的两岸民间交流，要么是官方互动的简单性延展，要么是民间形态展现出来的官方活动，缺乏民间交流的自主性和独立性。许多民间交流活动实际上是“政府搭台为主，民间唱戏为辅”，交流成为活动的组成部分，一旦活动结束，交流便戛然而止，难以继续。同样，一些在岛内开展的民间交流活动，也多为政府单位藉民间名义所开展，其是否可持续，则取决于两岸政治关系的好坏。由此可见，尽管两岸民间交流的部分功能的确有配合政治互动的需要和必要，但仍然有相当部分并不完全与政治互动存在密切联系，而这一部分却又往往是民间交流能发挥融合作用的领域，对此，有必要保持其一定的相对自主性和独立性，借用其中一些领域的内在规律，引导交流对象愿意将其工作与生活融入其中，达成形塑共同经历或认知的目的，为促进两岸社会融合和心灵契合创造必要的条件和基础⑲。为此，有必要从宏观层面统筹规划和铺陈民间交流的布局，既要有服从和服务于政治互动的部分，也要延续在政党互动、教育科研、人文文化、旅游观光、宗教信仰、意识形态、经济贸易、产业合作、公共事务等领域的交流关系，确保这些领域在交流中的相对自主性，尽量减少两岸政治关系的波动对这些领域交流的负面影响，鼓励其在专业互动之外发挥促进融合的模式创新和试点作用。
第三，深化和创新两岸民间交流的模式。
民间交流是促进两岸社会融合和心灵契合的主要途径，既要坚决反对人为限缩两岸交流合作，也不能带有急功近利的心态为了交流而交流，而应秉持细水长流、循序渐进的策略加以推进。基于此，有必要进一步深化和创新两岸民间交流模式，培育两岸关系发展的新机遇，积极发挥社会组织和力量的作用，鼓励两岸民间共同机构的设立，针对共同的问题、议题开展民间合作与协同，于微观处培养和扩大共同利益的基础，促进两岸民间利益共同体的形成。⑳特别是在两岸政治关系中断的背景下，如何发挥民间交流对于持续推动两岸关系和平发展新局面建构的作用，鼓励民间交流采用灵活多样的方式、方法来延续既有合作与互动，尤其具有现实意义。
总体而言，民间交流是两岸互动的主要途径与模式，在当前两岸关系新形势之下，其意义和重要性更为凸显。为此，有必要深化和创新民间交流的模式，发挥其落实大陆惠台政策、推动两岸社会融合和心灵契合等方面的作用，进一步推动两岸共同利益的基本面，增进两岸间的相互理解和信任。
注释：
①参见周志怀：“台海两岸‘维持现状’”析论”，《台湾研究集刊》，2019年第6期。
②参见《台湾陆委会筑高墙 3类陆客禁来台》，凤凰新闻社，资料来源：http://www.fhxwsvip.com/index.php?a=shows&catid=33&id=1765，最后访问日期：2020年10月20日。
③参见林冈：“台湾政党政治的演变：趋同还是趋异”，《台湾研究》，2015年第6期。
④参见张文生：“两岸政治互信与台湾民众的政治认同”，《台湾研究集刊》，2010年第6期。
⑤4 参见唐桦：“两岸公共领域的交流与实践”，《台湾研究》，2011年第3期。
⑥参见陈星：“对当前两岸交流问题的若干思考”，第七届和谐海峡论坛，2016年第6期。
⑦参见《台湾民意基金会民调：近70%不挺蔡英文连任》，风传媒，资料来源：https://www.storm.mg/article/743861，最后访问日期：2020年10月20日。
⑧参见《“反渗透法”惹3争议》，天下杂志，资料来源：https://www.cw.com.tw/article/5098407，最后访问日期：2020年11月5日。
⑨参见《陆委会：研议各级学校赴陆交流相关通报机制》，中央通讯社，资料来源：https://www.cna.com.tw/news/aipl/201910170299.aspx，最后访问日期：2020年10月21日。
⑩参见《参加海峡论坛刚刚返台，新党主席就被陆委会“查水表”》，台海网，资料来源：http://www.taihainet.com/news/twnews/twdnsz/2020-09-27/2431230.html，最后访问日期：2020年10月15日。
⑪参见《洪秀柱将赴中国参加海峡青年论坛，陆委会：若违法将依法处理》，自由时报，资料来源：https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3313514，最后访问日期：2020年10月20日。
⑫参见《前九月两岸贸易额同比升12.4% 内地与香港贸易额同比降8.1%》，《中国时报》，资料来源：http://www.chinanews.com/ga/2020/10-13/9311758.shtml，最后访问日期：2020年11月5日。
⑬参见《历年两岸贸易统计表》，国务院台湾事务办公室网站，资料来源：http://www.gwytb.gov.cn/lajm/lajm/201805/t20180524_11958201.htm，最后访问日期：2020年11月5日。
⑭参见《ECFA延期否？张志军独家答中评》，中评社，资料来源：http://bj.crntt.com/doc/1057/7/6/0/105776056.html?coluid=1&kindid=0&docid=105776056&mdate=0525000615，最后访问日期：2020年11月5日。
⑮参见《ECFA将届满10年 陆方片面终止与否受瞩目》，“中央通讯社”，资料来源：https://www.cna.com.tw/news/acn/202009110296.aspx，最后访问日期：2020年11月5日。
⑯参见《张文生：勿使ECFA成果得而复失》，厦门大学台湾研究院，资料来源：https://gifts.xmu.edu.cn/2020/0811/c14278a409540/page.htm，最后访问日期：2020年11月5日。
⑰参见成正《两岸文化交流合作路径与融合发展启示》，云南社会主义学院学报，2020年第2期。
⑱参见《杨尚昆：论祖国统一》，《“一国两制”重要文献选编》，中央文献出版社，1997年第163页。
⑲参见王奕：“加强两岸交流，构建合作机制”，《文学教育》，2011年第3期。
⑳参见《中国大陆和台湾和平统一的设想》，《邓小平文选》第三卷，人民出版社，1993年第31页。
（全文刊载于《中国评论》月刊2020年12月号，总第276期） |
