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张春:非洲可持续发展面临前所未有的危机
http://www.CRNTT.com   2023-02-06 00:38:36


  中评社香港2月6日电(记者 段晓鲁)复旦大学国际问题研究院日前正式对外发布《冲突与动荡:复旦国际战略报告2022》。云南大学非洲研究中心张春研究员撰写专题文章,他表示,自2014年起,非洲发展便反复遭受危机冲击,在体系性危机冲击和外部帮扶减弱背景下,非洲唯一的出路在于自救,由此而来的非洲主动提升战略自主性的努力,已然成为并将继续是非洲发展的基本逻辑。

  张春谈到,对非洲而言,俄乌冲突的最大后果是美欧的“选边站”压力。在2022年3月2日联合国大会有关俄乌冲突的决议中,非洲并未盲目追随美欧:仅28个非洲国家投票支持,另有17国弃权,1国反对,更有8国缺席。尽管此后美欧迅速施压,非洲并未改变自身立场,在3月24日有关俄乌冲突的人道主义后果的决议中,投赞成票的非洲国家数量减少了,共有27票赞成,另有20国弃权,1国反对,6国缺席。厄立特里亚在两次投票中均明确反对。非洲连续在两次投票中“不服从”美欧“指令”,引发美欧强烈反弹:美国国会4月出台专门法案施压非洲;4—8月,德国新任总理舒尔茨、法国总统马克龙、俄罗斯外长拉夫罗夫、美国国务卿布林肯等先后造访,对非洲又打又拉。尽管如此,非洲国家通过将外部压力转化谈判筹码,积极提高自身战略自主性,南非总统拉马福萨面对拜登施压时强调非洲不应“被教做事”。

  张春表示,如果说在俄乌冲突中的立场仍是种反应式的战略自主性提升努力,那么非洲逐渐强化内部团结,并寻求转变与大国合作模式的努力就更加主动。冷战结束后,大国对非关系的重要发展之一是建设各种对非合作机制,如欧非峰会、日本东京非洲发展国际会议(TICAD)、中非合作论坛、印非峰会、韩非峰会,等等。这一发展往往被冠以“1+N”模式,1为域外大国,N即非洲。但自2022年起,非洲提出要将上述机制转化为“非洲+1”模式,并在2022年的非欧峰会、TICAD和美非峰会中加以贯彻。由此而来的一个重大战略性后果便是,拜登政府的美非峰会不再遵循2014年美非峰会和2021年全球民主峰会的“民主标准”,而是以与美国有外交关系且是非盟有效成员为标准。尽管象征意义更大,但这仍暗示着非盟在统合成员国、提升战略自主性等方面取得的重大进展。
 


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