西班牙政府试图通过增加公共设施，拉动经济的增长，但是，在公共项目建设合同签订和履行的过程中出现了大量的腐败问题，结果导致西班牙工人社会党抓住把柄，利用西班牙宪法和法律将西班牙执政党拉下马。
西班牙政府所面临的问题，实际上是整个欧洲联盟所面临问题的缩影。欧洲联盟国家试图通过市场经济的一体化，实现优势互补，促进经济的发展。可是，在欧洲联盟的内部，很快出现了两极分化现象。德国依靠科技创新，牢牢地把握欧洲联盟国家经济发展的主导权，德国产品在欧洲联盟市场的份额越来越大。法国依靠区域合作，巩固了在欧洲联盟地区市场地位。而西班牙、意大利、希腊、葡萄牙等一些欧洲联盟国家则由于缺乏比较优势，在欧洲联盟内部逐渐成为德国、法国等少数国家产品的倾销地。
可以这样说，欧洲联盟的内部出现了发达国家和欠发达国家。为了解决欧洲联盟内部经济发展的不平衡问题，德国和法国主张扩大欧洲联盟的版图，将中东欧国家纳入欧洲联盟，从而使传统的欧洲联盟国家可以向中东欧地区国家出口产品。
事实上，罗马尼亚、保加利亚等国加入欧洲联盟之后，很快成为传统西欧国家的产品倾销地。西欧国家为了向中东欧国家出口产品，甚至在产品标准方面实行“差别待遇”，出口到中欧和东欧国家的产品标准相对较低，而出口到西欧国家的产品标准相对较高。法国和德国试图通过欧洲联盟内部不同国家生产力发展水平不同所产生的“势能”促进欧洲联盟国家经济的发展。但在政策实施过程中，很快出现了边际效用递减的现象。
法国和德国促进欧洲联盟国家经济发展的政策，忽视了欧洲联盟国家内部的发展动力，忽视了货币一体化所产生的问题。希腊之所以出现债务危机，就是因为失去货币主权之后，希腊政府不遵守欧洲联盟所制定的欧元区财政赤字政策，不断扩大财政赤字规模。为了规避欧元区国家财政赤字限制政策，一些欧元区国家不断发行中长期国债，从而使国家的债务规模越滚越大。更令人感到担忧的是，由于一些欧洲联盟国家加入欧元区是为了搭便车，而不是为了维护统一货币国家经济的稳定，因此，他们在制定经济政策的过程中强调本国利益优先，为了在国内政治选举中获得选票，政党领袖屈从于少数既得利益集团的压力，不顾实际情况提高国家的福利，从而使这些国家债台高筑，经济增长难以为继。
法国和德国充分利用欧洲经济一体化巩固了自己的市场份额。德国高度重视科技创新对生产力的促进作用，通过提高本国科技创新能力，扩大市场占有份额。而法国长袖善舞，善于利用各国的资源，促进本国生产力的发展。除了法国和德国这两个欧洲联盟“发动机”之外，其他欧洲联盟国家缺乏发展的动力。
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