陈德升：张志军访台具突破性政治意涵
国台办的主任，也是中台办的主任张志军，第一次访问台湾，具有非常鲜明的政治意涵。张志军访台虽然是对陆委会主委王郁琦2月访问大陆的官式回访，也是两岸关系发展的一个新的互动模式；大陆和台湾负责两岸事务的政府部门负责人能够直接进行交流，是2008年以来两岸关系发展的一个比较重大的变化，而且这个变化得到两岸各界的支持和认同。这是第一点。
第二点，对国台办的主任而言，算是一个比较大的突破，因为坦白讲，这一任的国台办主任并不好当：一方面王毅在过去台办的表现非常的杰出，另一方面马上又面临台湾2014的七合一选举和2016的“总统”大选，国台办也承载了比较大的政治上的压力。尤其是国民党执政的绩效并不理想，两岸的互动又面临服贸、货贸因为太阳花学运的卡关，加上民进党在整个政治两岸运作互动过程中角色的双重性：一方面在服贸货贸的议题上，有一些政治上的考量，但是另外一方面，又体现出表达对国台办负责人访台的欢迎和善意。在这种情况下，怎么样去处理今天的两岸议题，使得两岸互动成为两岸关系稳定发展的常数，而不是一个突变的变数，因此，国台办主任的访台有突破性的意义。
大陆过去跟国民党的上层社会有很多的互动，成效也相当的明显，但从张志军这次的访台行程来看，基本上是在跟台湾的基层社会互动，包括与社区、中小企业、中南部的民众，以及农渔业的系统的互动。这些层面在过往的两岸互动中，在某种程度上是比较没有受到关照的，对两岸政策可能也是比较疏离的，以至于在两岸政策的支持认同度上不是那么高。因此，张志军透过此次实地访察，跟他们进行一些善意的对话，甚至瞭解一下他们真正的心声，相信对大陆未来的对台政策有启发性的思考，对两岸关系来说也是一个正向的发展。
同时，张志军与台湾地方精英也做了一些第一线的互动。无论是新北市的朱立伦，还是台中市的胡志强，及高雄市的陈菊，都是台湾的地方的政治精英，而且是未来可能更上一层楼的政治精英。这种第一手的接触和体会，对于北京来说也是非常有意义的。
尤其受到瞩目的是与高雄市长陈菊的接触和互动，成为张志军这次访台的主轴，在这个层面上怎么样进一步回应“向下沉，向南移”的策略。换句话说，中共今天在两岸关系和平的发展过程中，怎么样跟民进党，包括跟民进党支持的群众，进行一些对话和交流，对于大陆更好地把握台湾的政治变迁和台湾情势，有重要意义。 |
