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| 韩国世宗研究所研究企划本部长郑成长（中评社 张心怡摄） |
中评社记者：9月9日，朝鲜举行建国70周年庆典，朝方邀请了多国代表到访，还邀请150多名外国记者，“气球鲜花取代了洲际导弹”，此种开放态度是否意味着朝鲜的国家发展战略正在进行根本性转变？
郑成长：朝鲜劳动党路线有相当重要的变化。例如，在4.27南北首脑会谈举行1周前，金正恩委员长召开了党中央委员会全体会议，提到废除既有的核经济并进路线，全力发展经济。这意味着从根本上修订路线。这样做的原因就是，在去年，朝鲜进行第6次核试验及第三次ICBM试验发射后，处于十分严峻的孤立状态，为走出困境，朝鲜最先伸手抓住的便是文在寅总统。（文总统在去年5月份的就任致辞中就提到，已经做好与金委员长就无核化及朝鲜希望的所有问题进行讨论的准备）文总统引导朝鲜参加了平昌冬季奥运会，但金委员长今年的新年贺词中还做出威胁言论，说自己办公桌上有核按钮，从这来看，金正恩还没有协商意愿。以平昌奥运会为契机，朝韩之间高层开始接触，朝美首脑之间也进行过几次电话通话，在这一过程中，确认了特朗普总统有与金正恩会面的意愿，朝美之间互派高层特使（金泳哲，蓬佩奥），判断是否可以进行对话与协商，看到可能性后，朝美之间才积极面对无核化协商。
如果实现无核化，朝鲜将走向与去年截然不同的道路。一直到去年，朝鲜选择了一半过去邓小平的路线。金正恩委员长执政后，果断进行经济改革，赋予企业自律性，在全国各地建设经济开发区，想成为核强国，所以不可能与国际社会进行妥协。但，如果他要放弃核武器，与国际社会和平共处，就与过去邓小平走过的道路相似。过去邓小平重视外交与经济，金正恩的公开活动也大部分侧重经济与外交，这能持续多久，取决于今后的朝美关系正常化。对中国来说，如果当时中美关系没有正常化，那么邓小平在实施改革开放时也是有局限性的。金正恩也对韩国特使团表示希望自己的选择在将来会是正确的选择。一旦决定实施无核化，并得到自己相应的补偿，那么就会继续走下去。再次确认了这一立场。
但是，美国对无核化的立场差异没有融通性导致此次蓬佩奥访朝失败。可能是要求朝鲜首先申告核项目，但却没有提到对此的相应补偿，致使朝鲜使用了‘强盗般的谈话’这样决裂的用词。从朝鲜立场来看，把核项目一一申告，就相当于将朝鲜所有牌都摆到面上，这对朝鲜来说是相当不利的。这可以看出蓬佩奥的三次访北在这方面是没有做好协商准备的。因此，韩国就要提出新的对策方案。
中评社记者：朝鲜有连接贯通俄－朝－韩大铁路的政治意愿，并称该铁路是一个“至关重要的项目”，有必要为其最终实施提供最好条件。您认为该跨境铁路项目成功实施的可能性有多大？未来朝韩间经济合作空间如何？
郑成长：文在寅总统在提到 ‘东亚铁路共同体’时，对 ‘韩－朝－中’、‘韩－朝－俄’ 铁路连接表现出极强烈的意志。‘韩－朝－中’高铁连接很有收益性和经济性。中国的许多人口可以乘坐高铁来韩国观光，韩国也可以更方便地去长白山以及东北地区。
相反，对于韩－朝－俄高铁连接，从收入来看，多少有些消极评价。我今年也去过符拉迪沃斯托克，人口不多，即市场很小。横断西伯利亚，飞机几个小时就可以到达的地方，坐几天几夜火车去的人应该不多。如果利用铁路，到欧洲的货物运输期间会缩短，费用也会缩减，这是优点，但是相对于新建高铁的费用而言，其收益能有多少，还是个疑问。因此，韩国政府虽有考虑韩－朝－俄的高铁连接事业，但实际上，韩－朝－中高铁更有可行性。
最近文总统发表的‘韩半岛新经济构想’就是构筑三大经济带（环黄海经济带，环东海经济带，边境地区和平经济带），为此，道路、铁路建设领域，韩国政府会优先投资。中国有亚投行，如果朝韩之间高速，高铁连接，包括中国在内，韩国与中国在工程施工过程中各负责一半的可能性比较大。这样时间和费用都可以大大缩减，相互有利。中国铺设高架铁路，完全解决了地形问题。朝鲜也设置高架铁路，这样与朝鲜居民的接触机会就减少，朝鲜也可安心。初期阶段，考虑的是修补朝鲜境内现有铁路，如果制裁解除，南北经济合作扩大，进一步发展，实现韩朝中经济合作，这时就可以推进铺设新的高速公路、铁路项目。 |
