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中评社╱题：“中国统一理论的形成发展、基本框架与主要内涵” 作者：周天柱（上海），上海东亚研究所研究员、上海台湾研究会理事
【摘要】中国统一理论的形成与发展历程，与台湾岛内政局以及两岸关系互动、国际形势变化紧密相连，经历了不同的阶段：新中国成立以后，以毛泽东为主要代表的中国共产党人，提出和平解决台湾问题的重要思想、基本原则和政策主张，进行了解放台湾的准备和斗争，为实现和平统一创造了重要条件；中共十一届三中全会以后，以邓小平为主要代表的中国共产党人，确立了争取祖国和平统一的大政方针，创造性地提出了“一个国家，两种制度”的科学构想，使两岸关系进入新的历史阶段；中共十三届四中全会以后，以江泽民为主要代表的中国共产党人，提出发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张；中共十六大以后，以胡锦涛为主要代表的中国共产党人，提出两岸关系和平发展重要思想，两岸关系面貌发生深刻变化；中共十八大以来，以习近平为主要代表的中国共产党人，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，形成新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略。
解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史使命，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。
一、中国统一理论的形成发展
中国统一理论的形成与发展历程，与台湾岛内政局以及两岸关系互动、国际形势变化紧密相连，经历了不同的阶段：
（一）由“武力解放台湾”到“和平解放台湾”阶段
新中国成立以后，以毛泽东为主要代表的中国共产党人，提出和平解决台湾问题的重要思想、基本原则和政策主张，进行了解放台湾的准备和斗争，为实现和平统一创造了重要条件。1949年至1955年，毛泽东、周恩来考虑以战争方式解放台湾，并经历了以战争方式直接解放台湾和分步骤解放台湾两个阶段的尝试。后根据国际国内形势的新变化，开始探索以和平方式解决台湾问题。
1950年6月朝鲜战争爆发后，美海军第七舰队进驻台湾，以武力阻止新中国解放台湾。朝鲜战争结束后，面对台湾海峡的复杂局势，毛泽东、周恩来从国际战略全局出发，把工作重点放到促成同台湾国民党当局的和平谈判上来。
1955年2月3日，周恩来代表中共中央第一次在内部报告中提出“和平解放台湾”的方针。这是中国共产党解决台湾问题方针政策的一次根本性转折。
这个阶段的主要创新点包括：
1)“中国人民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式，中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解放台湾。”①。这是中国政府第一次向全世界公开提出“和平解放台湾”的方针。
2)解决台湾问题由实战为主导转为以威慑为主导——“武力、和平双策并用”。
3)毛泽东主导“谋划国统战略，反对美国侵台”：在对象上，由集中对蒋变成集中对美；在方式上，由军事打击变成外交斗争；在时间上，由短期变成长期；在步骤上，由一步到位变成两步走，先解决中美台湾问题，后解决两岸统一问题。
4)创造了炮击金门的两岸接触模式。
5)制定邦交规则，打造一中原则。
6)对台政策归纳为“一纲四目”：“一纲”指“台湾必须统一于中国”。“四目”指：台湾统一于祖国后，除外交必须统一于中央外，台湾所有军政大权、人事安排等悉委于蒋介石；台湾所有军政及经济建设一切费用不足之数，悉由中央政府拨付；台湾的社会改革可以从缓，必俟条件成熟并尊重蒋的意见，协商决定后进行；双方互约不派特务，不做破坏对方团结之举。
（二）由“和平解放台湾”到“和平统一、一国两制”阶段
中共十一届三中全会以后，以邓小平为主要代表的中国共产党人，继承第一代领导人对台战略的基本思路，从国家和民族的根本利益出发，在实现中美建交的时代条件下，在争取和平解决台湾问题思想的基础上，确立了争取祖国和平统一的大政方针，创造性地提出了“一个国家，两种制度”的构想，②并首先运用于解决香港问题、澳门问题；主动缓和两岸军事对峙状态，推动打破两岸长期隔绝状态，开启两岸民间交流合作的大门，使两岸关系进入新的历史阶段。邓小平提出的“一个国家、两种制度”构想，成为中国政府为实现国家和平统一而实行的一项长期不变的基本国策。
1979年1月1日全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，宣示了新的历史时期和平解决台湾问题的大政方针。香港、澳门问题的解决，证明“一国两制”是合理的、可行的。为了打消外界的疑虑，邓小平多次从国家发展的全局角度，公开表明了中国共产党和中国政府保持“一国两制”这一方针长期不变的坚定立场。1984年6月，邓小平在会见香港工商界人士时指出：“决定‘一国两制’政策是否实行的决定性因素，不是时间的长短，而是这项政策本身对不对。如果这项政策在实行的过程中发现不对，就可能变。如果是对的，就会长期实行下去。”
中共十三届四中全会以后，以江泽民为主要代表的中国共产党人，提出发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。中共十六大以后，以胡锦涛为主要代表的中国共产党人，提出两岸关系和平发展重要思想。在这个阶段，针对岛内“台独”分裂活动猖獗，大陆在2005年制定实施了《反分裂国家法》，③挫败了陈水扁“法理台独”图谋，开创两岸关系和平发展新局面，推动两岸制度化协商谈判取得丰硕成果，实现两岸全面直接双向“三通”，2010年两岸两会签署《海峡两岸经济合作框架协定》（ECFA），两岸关系面貌发生深刻变化。
中共十八大以来，以习近平为主要代表的中国共产党人，全面把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，推动两岸关系朝着正确方向发展，形成新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略，④提供了新时代做好对台工作的根本遵循和行动纲领。2015年“习马会”实现了两岸领导人60多年来首次会谈。
中共十九大确立了坚持“一国两制”和推进祖国统一的基本方略。中共二十大坚持贯彻新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略，坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一大业。习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表重要讲话，郑重提出了新时代推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程的重大政策主张：携手推动民族复兴；探索“两制”台湾方案；坚持一个中国原则；深化两岸融合发展；实现同胞心灵契合。
这个阶段的对台政策论述、主张，包括强调坚持一个中国原则是实现和平统一的基础与前提；努力实现和平统一，但不承诺放弃使用武力；积极听取台湾各党派、各界人士就两岸关系与和平统一的意见；⑤倡议探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践；深化两岸融合发展，夯实和平统一基础，等等。⑥
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