四、美中双方角力
美、中在台海、南海对立情势渐趋紧张，从七月一日中共在西沙群岛进行军事演习之后，八月份解放军更在黄海、东海、台海、南海密集地举行“四海连动”的军演，这时候，美国也派出尼米兹和雷根号两艘航母的舰队，到南海进行军事演习，双方开始进行角力。
九月十六日，路透社报导，四名熟悉内情人士透露，美国计画增加对台军售，且一口气扩大至七项主要武器系统，包括具侦察能力的无人机，强化沿海防卫的智慧水雷及反潜飞弹，洛克希德马丁的“高机动性多管火箭系统”（HIMARS），波音的鱼叉反舰飞弹，以及反战车飞弹，特朗普政府拟以此举增加对中国大陆的压力。
鉴于消息来源指出，解放军近年在台海活动益发增强，美国国防部正进行“台湾堡垒”计画，希望台湾建立一支反制大陆军事力量。特朗普政府亟欲向盟邦出售武器，目的在增强盟邦防卫能力，使台湾成为狮子不敢轻易反击的“豪猪”。美方官员指出：台湾必须增加防卫支出，确保自己有能力遏阻中国大陆威胁。
当天美国共和党籍众议员提芬尼（Tom Tiffany）提出议案，主张美国应该恢复与台湾的正式外交关系、洽签自由贸易协定、支持台湾加入国际组织，并呼吁美国总统终结过时的“一中政策”，承认台湾为独立国家。
那一天，特朗普政府又宣布：美国国务次卿克拉奇将搭专机来台，参加前总统李登辉的追思礼拜。这一系列的消息：让蔡政府欣喜若狂，他们不断透过绿媒宣扬：美台关系将有“重大突破”。
8月10日，美国卫生部长阿查尔访台。这是从1972年中共与美国建交以来，第一位访问台湾的美国政府高级官员，蔡政府如获至宝，大肆宣扬：这是40年来“台美关系最重要的突破”。
8月13日下午，中共解放军宣布，中共东部战区多军种、多方向成体系出动兵力，在“台湾海峡及南北两端”连续组织实战化演练，进一步检验提升多军种联合作战能力。
这项在台海南北包抄的演习方式，等于是把台海当成一个布袋，让美军航母进得来、出不去。解放军分别从青海和浙江向南海的海上靶船，发射两枚称“航母杀手”的东风21和东风26弹导飞弹，分别命中目标。这明显是要对付美军介入台海战争的航空母舰。
克拉奇访台，中国大陆也宣布在台海附近实战演练，出动十二架战机跨越台海中线，共军舰艇也越过海峡中线以东活动，国军包括飞弹、侦巡舰艇、空军联队均提升战备，在基隆担任紧急待命任务的成功舰也奉令出航因应。
当时国防部正进行汉光三十六号演习兵棋推演，但国防部长严德发与参谋总长黄曙光因海峡共军机舰挑衅情况，离席进入衡山指挥所坐镇因应。这是九六台海危机后，共军在海峡中线所采取的最激烈的挑衅作为。
五、大国政治中小国的悲剧
在中共摆出“不惜一战”的姿态之后，克拉奇访台转趋低调。他来台时不搭美国行政专机，不进总统府，只参加总统官邸的私人晚宴，第二天早上参加李登辉的追思礼拜后，下午立刻走人，最令人感到意外的是：
九月廿日，外交部长吴钊燮接受美国全国公共电台（ＮＰＲ）访问时，表示，“台湾目前不会寻求与美国建立全面外交关系”，同时，一旦在台海发生冲突时，“台湾不会依靠美国介入”。消息传出后，各界大哗，因为不但跟他本人“亲美反中”的一贯立场相反，而且跟蔡英文本人的政策方向也完全不同。
去年蔡英文竞选总统时，接受ＣＮＮ専访，当时她很清楚地表示，“我们自己会在承受第一波攻击之后，全世界其他国家可以共同站出来，对中国做一个很强烈的表示跟压力”。自此之后，蔡政府在有意无意之间所释出的讯息，就是“如果中共在台海动武，美国会出兵干涉”。
任何人都不难看出：吴钊燮这番言不由衷的话，是美国人要求他说的。美国的立场非常清楚：它希望把台湾装扮成“豪猪”，替它打一场“代理人的战争”，它自己则是扮演隔岸观火的“秃鹰”脚色，趁机掠取利益。一但两岸发生军事冲突，美国的基本态度是：“千万别想拖我下水！”
芝加哥大学教授米尔斯海默在其《大国政治的悲剧》中说得很清楚：军售和零件整补一向是大国控制小国的手段，谁不听话，就不给你零件及修复技术，你买的武器就变成一堆废铁。现在台湾其实已经陷入了这样的困境。未来美国的军售规划，唯有使台湾愈陷愈深，难以自拔而已。举例言之，日前国防部证实将花费510亿台币，向美国购买四百枚岸防鱼叉反舰／攻陆两用飞弹，由国防部所属的国防安全研究院更大肆宣扬：台湾购买这种武器，未来可歼敌超过七成以上。事实上，从2017年起，美国海军开始部署他们与挪威共同研制的海军打击飞弹（NSM），这是一种世界最先进反舰／攻陆两用巡弋飞弹，拥有先进匿踪外型与极佳规避雷达侦测设计，即使是德国和日本等拥有研制世界先进反舰飞弹能力的国家，都已签约购买。不久的未来，鱼叉反舰／攻陆将成为美国汰旧换新的废弃品，台湾是世界上唯一还用高价购买幷使用这套武器系统的地区。准备替美国打“代理人战争”，蔡政府竟然还沾沾自喜，真是不可思议！
九月廿一日，中共外交部发言人汪文斌对媒体宣称：台湾是中国领土不可分割的一部分，不存在所谓的“海峡中线”。1954年12月台湾与美国在华盛顿签署《中美共同防御条约》，翌年美国第十三航空队正式参与协防台湾，首任驻台司令戴维斯准将（General Banjamin Davis）核定并以他命名的这一条警戒线。如今遭到中共全盘否定，美国也没有做任何反应。
九月廿三日起，大陆国台办在其官方微博上连续推出“九二共识答问”系列文宣，强调“九二共识”是两岸关系的“定海神针”，重新梳理“九二共识”，不仅在于澄清外界对“九二共识等于一国两制”的误解，而且在于承认两岸之间“固有矛盾一时难以解决”，重申“各表”仍是“九二共识”不可或缺的组成部分。北京此时透过官方口径重申“各表一中”，就意义看，尊重中华民国政府治权的政治现实。北京的对台战略很清晰，开战与否由台湾决定，避战之道同样由台湾主导。整体来看，进入“准战争”状态的台湾，其情势危如累卵。
米尔斯海默在诠释“代理人战争”时说：大国要设计诱惑对方，使其卷入长期消耗战，对方一旦陷入战争泥淖，更要设法阻止对手脱身，坐观血腥厮杀，尽量扩大其失血的程度。
从米氏的观点来看，在“大国政治”的角力过程中，小国注定只能扮演其“悲剧”的角色。对于两岸之间发生战争的可能性，台湾政坛上有一种流行的说法：“打不打看台湾，真打假打看美国，大打小打看中共”。现在美国总统大选已经结束，拜登胜出，特朗普不承认败选。美国霸权的衰微，其实是指日可待之事。在这样的情势下，蔡英文真的还想替美国打一场“代理人的战争”吗？
（全文刊载于《中国评论》月刊2020年12月号，总第276期） |
