至于与学生相关的内容，则有可报名参加53项专业技术人员职业资格考试、81项技能人员职业资格考试；在大陆高校就读临床医学专业硕士学位的台湾学生，在参加研究生学习一年后，可按照大陆医师资格考试报名的相关规定申请参加考试；在台湾已获取相应资格的台湾同胞在大陆申请证券、期货、基金从业资格时，只需通过大陆法律法规考试，无需参加专业知识考试；为方便台湾同胞在大陆应聘工作，推动各类人事人才网站和企业线上招聘做好系统升级，支持使用台胞证注册登录等。
相对台湾而言，高等教育的资源是一年不如一年；例如日前刚公布的“高教深耕计画”，龙头的台湾大学只获得18亿，远不如“迈向顶尖大学计画”拿到的31亿。台大校方认为，18亿扣掉研究中心、弹性薪资、社会责任，用于学校的最多12亿，是顶尖大学的4成而已；以2017年来说，北京清华大学的每位学生经费，约为台大的4.6倍，而且近期每年以约20%至30%的速度成长。
资深教师退休金因年金改革被删减，一般教师的薪水成长率不如邻近区域，年轻教师难以申请经费甚至找不到教职，近年西进大陆的教师人数早已日渐增长；加上前述的大陆31项惠台措施，教师出走潮恐将日形明显。
纵使今年有加薪3%，高教公会也指出，上次调薪已是2011年的事，台湾的消费者物价指数在7年来已经增加7.5%，加薪3%不到物价增幅的一半；而且调薪只有其中的“本俸”全面落实，同属教师薪水的“学术研究费”却出现不同职级的落差，加薪是“偷斤减两”。
加上学生在大陆的受教经费充裕、方便投入就业创业环境，以及31项惠台措施指出，未来可参加职业资格考试，包括医学、金融等以前限制较多的行业，愈来愈多的学生选择前往大陆就读；面临少子化冲击的台湾高教资源将更形减缩，教师与学生被磁吸大陆的情况不言而喻。
但诚如台湾的清华大学所说，资深教授的研究方向、环境都已定型，要到一个全新的环境打拚，需要很大决心；除非是研究经费等条件相差太悬殊而选择异动，不然更看重晚年的保障；至于年轻教师，考虑的是发展性，如果研究环境和资源优渥，不会考虑出走。
因此台湾的教育也不是没有机会再活化，重点是要有活水，除了所谓的“新南向”政策外，同文同种的中国大陆更是举手可及的教育资源活水。处理好“九二共识”的争议，去除“三限六不”的不当约束，开放更多优秀陆生来台就读，不但可为台湾高教带来生机，也可让下一代早日为中华民族复兴的价值观凝聚共识，共创光明未来。⑩
事实上，依据民意调查结果显示，2017年有四成民众愿意西进就业，较2016年大幅增加九个百分点；另有三成八愿意让孩子去大陆念书，两者都创八年来新高点。
进而言之，愿意让子女到大陆念书的人由2016年的三成二增为三成八，一成二民众愿意搬到大陆定居，也比2016年增加五个百分点。
交叉分析发现，三十岁以下年轻人的西进意愿由2016年的三成低点，增为五成三，三十至四十九岁青壮世代也有近半数愿意西进就业，都比2016年增加九至十二个百分点。⑪
甚至连保守的陆委会，在2017年底所作的民调都显示出，四成四的民众认为，大陆政府对台湾人民的态度友善，四成一的民众认为不友善；写下近四年来，首度出现友善高过不友善的情况。
若以2018年公布惠台措施后的民调显示，64.3％的网友知道大陆公布的31项惠台措施，而35.7％的网友表示不知道；知道惠台措施的网友中，68.5％网友认为可以成功拉拢台湾人心，另外28.2％网友则认为无法达成目的。
惠台措施中，有19项提供台湾人在大陆学习、创业、就业、生活的国民待遇，包括开放报考134项国家职业资格、提供医生与金融从业人员等专业人员取得大陆从业资格更便利，及放宽台湾影视、图书等进入大陆市场的限制；知道这些惠台措施的网友中，有高达72.7％的网友表示认同，20.9％的网友表示不认同。
惠台措施有12项是提供台资企业与中国大陆企业同等待遇，因此有人担心台湾企业会爆发出走潮、加速企业外移到大陆的速度。经由调查也发现，知道惠台措施的网友中，有高达74.7％的网友认为台湾企业会因此出走到大陆，20.8％的网友认为不会。
网友个人会不会想要去大陆就学、就业、创业或生活呢？调查发现，有过半数的网友表示会想要去大陆就学、就业、创业或生活，但也有38.5%网友表示不会。⑫
综上所述，台湾面临愈来愈多的经济发展困境，大陆提供的惠台措施，纵使由施放至台湾，逐渐转移为吸引至大陆，但人民对于生活利益的向往不变，因此对于大陆的认知有正面发展趋势。
三、结论
2016年民进党再度上台，尤其是首次的行政、立法完全执政后，不但内政陷入一例一休、年金改革等诸多争议，经济方面的人民生活未见明显改善，两岸关系更陷入毫无建树，而且还会有走向冲突的风险。
相对而言，国民党也因本身对于强项的两岸关系举棋不定，甚至于让大陆政策走向偏民进党思考模式的两岸政策，造成人民对于国民党的支持度，不因民进党的支持度低迷而相对提升。
在此同时，共产党协调29个机构，在对于两岸关系有敏感性的台湾228和平纪念日，出台了31项惠台措施；在台湾执政党施政不力、在野党又欲振乏力之际，对于台湾民众确实有其吸引力。
事实上，台湾的执政党若纯粹以“敌我矛盾”看待两岸关系，不利于台湾本身的发展；因此若能以“内部矛盾”处理九二共识的争议，则不但大陆惠台措施能为台湾本身提供发展空间，更能为两岸人民造就相互加乘的福利，这才是长治久安之道。
注释：
①两岸携手御危机国台办宣布八项惠台新政策，海峡论坛官方网站，2009年5月17日，http://www.taiwan.cn/hxlt/shouquanfabu/fb1/201005/t20100520_1379332.htm。
②往届海峡论坛对台惠民政策措施，新华网，2015年6月14日，http://www.xinhuanet.com/tw/2015-06/14/c_127913572.htm。
③第三届大陆宣布惠及两岸民众新举措，源自“新华网”，海峡论坛官方网站，2011年6月12日，www.taiwan.cn/hxlt/shouquanfabu/fb3/201106/t20110612_1883989.htm。
④第四届海峡论坛发布八个方面对台惠民新举措，源自“新华网”，海峡论坛官方网站，2012年6月17日，www.taiwan.cn/hxlt/shouquanfabu/issuefour/201206/t20120617_2746510.htm。
⑤大陆宣布31项对台惠民新政策措施，源自“中国台湾网”，海峡论坛官方网站，2013年6月17日，www.taiwan.cn/hxlt/shouquanfabu/issuefive/201306/t20130617_4330424.htm。
⑥第六届海峡论坛惠台政策发布情况，海峡论坛官方网站，2014年6月17日，www.taiwan.cn/hxlt/result/apple5_45043/201406/t20140617_6332581.htm。
⑦第七届海峡论坛出台一批政策措施深化闽台交流，源自“人民日报”，海峡论坛官方网站，2015年6月15日，http://www.taiwan.cn/hxlt/2015/news/201506/t20150615_10038388.htm。
⑧俞正声在第八届海峡论坛开幕式上的致辞，源自“中国台湾网”，人民网，2016年6月14日，http://tw.people.com.cn/BIG5/n1/2016/0614/c14657-28444677.html。
⑨陈子昂、何心宇，“2017年第9届海峡论坛”：惠台政策观察，展望与探索，第15卷，第7期，2017年7月，12-13页。
⑩黄清贤，摆脱意识形态引进教育活水，中国时报，2018年03月07日。
⑪联合报系民意调查中心、采访中心、大陆中心，挺独的变少愿赴陆就业念书的冲新高，联合报，2017年11月20日。
⑫蓝淑芬、王致凯，ET民调／68％网友认为惠台“可拉拢台湾人心”，ET新闻云，2018年03月08日，https://www.ettoday.net/news/20180308/1126540.htm。
（全文刊载于《中国评论》月刊2018年4月号，总第244期） |
