善于解决突出问题。在“室组地”联合办案实践中调研人员发现，有的地方纪委监委因前期工作介入不多，对移交案件线索存在顾虑，尤其害怕接收后无法办理，进而形成积案。解决此类问题，首先要理顺上下关系，对需要指定地方纪委监委管辖的案件，由案件承办“室”“组”严把质量关，认真审核事实和证据，确保地方具备立案条件后再指定管辖。同时，承办案件的“室”“组”在组织初核期间，应有针对性地抽调地方纪委监委人员参与办案，帮助地方纪委监委及时吃透案情，为后续指定管辖工作顺利开展提供保障。在指定管辖前，应充分和地方纪委监委沟通，听取地方纪委监委工作困难，有针对性地解决问题，指明案件办理方向，打消地方疑虑，确保案件“交”得放心、“接”得安心。如，海东市互助县纪委监委研究制定《互助县“室组乡”联动办案暂行办法》，明确“室”“组”“乡”在联合办案中的职责定位，规范信息互通、定期会商、结果反馈以及司法协作等程序机制，为一体化办案提供了机制保障。
深刻认识“统”与“分”的关系
开展“室组地”联合办案，就是围绕查办案件这一目标，充分发挥“室”“组”“地”各自特点，既集中统一又分工协作，契合互补，形成合力。
“统”的层面。纪检监察机关的“室”，要利用熟悉政策法律法规、掌握信息线索全面、协调本区域各方力量便利的优势，在案件前期信息线索研判、中期组织审查调查、后期整体审核把关等方面做好协调指导工作，注重左右贯通、内外衔接，有效做好保障工作。对内要协调办理案件管辖、规范措施使用审批，确保程序规范合法；对外要及时做好衔接司法等服务保障工作，确保案件移送后，在司法机关起诉、审判环节，不出现程序性问题。对于重大、疑难、复杂案件，“室”不仅要以领办、参办的形式直接组织办理，更要注重对办案过程中涉及政策、法律方面的重大敏感问题主动把控，需要共同研究的及时组织会商研究，需要请示报告的按照权限主动请示，依规依纪依法审慎处置。如，海东市互助县纪委监委充分发挥“室”的指挥棒作用，横向打通联动关节，纵向划定协作区域，责任到人、分片包干，既重点解决日常监督发现问题难、处置线索效率低等问题，又有效弥补审查调查办案力量不足，派驻纪检监察组和乡镇纪委办案实践不够等问题。在联合办案中，“室”要注重将“纪法双施双守”要求贯穿办案全过程，综合全案情况，对违纪事实定性及处分提出总体意见，防止因办理单位不同，对同类违纪违法事实量纪量法尺度不一，畸轻畸重。对于拟移送检察机关审查起诉的案件，要把握移送标准，确保案件质量；对涉嫌犯罪人员较多的案件，要统筹移送时机和顺序，确保全案平稳有序。
|
