然而，与此同时，处于内战状态中的中央政府有权采取自己认为必要的一切手段包括军事手段来维护主权领土完整，并无义务对任何外国或图谋分裂中国者作出不使用武力的承诺，这意味着内战也可能因触发武力路径而被终结。中央政府在1949年后一段时期内，将解决台湾问题视为解放战争的延续，主张武力解放台湾地区，而“叛乱团体”将不复存在，台湾地区可能成为与中国其他省市相同建制的普通省份。而进入21世纪后，为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，防阻外国势力干涉，促进祖国和平统一，中央政府制定了《反分裂国家法》，基于内战法理及逻辑正式为非和平方式终结内战的条件、路径及模式等确立法律依据。该法明确“台湾问题是中国内战的遗留问题”，“解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉”，设定了采取非和平方式及其他必要措施的三种情境：“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实；或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变；或者和平统一的可能性完全丧失。该法虽然表明国家和平统一后实行“一国两制”，但并未对非和平方式等终结内战后是否仍实行“一国两制”做出明确的规定。
总而言之，两岸关系中的内战法理逻辑确证并巩固着“两岸同属一个中国”的政治与法律现实，保障了中央政府的合法权利，限定了解决台湾问题的基本路径与方式，在力促“和平统一”终结内战的同时，也确立了中央政府被动使用非和平方式解决问题的权利与合法性。
注释：
〔1〕朱松龄：《国家统一的宪法学问题研究》，香港社会科学出版社，2011年，第34页。
〔2〕李秘：《两岸政治关系初探：政府继承的视角》，《台湾研究集刊》，2010年01期。
〔3〕郑振清、巫永平：《海峡两岸特殊关系的法理解释——国际法“政府继承”理论与两岸政府继承特殊形式探析》，《公共管理评论》，2011年第2期。
〔4〕中华人民共和国国务院台湾事务办公室：《台湾问题与中国统一》，1993年9月1日。http://www.gwytb.gov.cn/zt/baipishu/201101/t20110118_1700018.htm，2017-12-15.
〔5〕周叶中、祝捷：《关于大陆和台湾政治关系定位的思考》，《河南省政法管理干部学院学报》，2009年第3期。
〔6〕[英]劳特派特 修订：《奥本海国际法》（上卷 第一分册），王铁崖、陈体强译，商务印书馆，1989年，第151页。
〔7〕王英津：《论“国家—政府”分析框架下的两岸政治关系定位》，《台湾研究》，2015年第6期。
〔8〕李秘：《两岸政治关系初探：政府继承的视角》，《台湾研究集刊》，2010年01期。
〔9〕萧全政：《经济发展与台湾的政治民主化》，《台湾民主季刊》，第1卷第1期，2004年3月。
〔10〕黄昭元：<两国论的宪法分析——宪法解释的挑战与突破>，载于黄昭元主编：《两国论与台湾国家定位》，台北：学林出版社，2000年，第6-8页。
〔11〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第22页。
〔12〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第22-23页。
〔13〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第25-26页。
〔14〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第23-24页。
〔15〕 参见[日]若林正丈：《转型时期的台湾“脱内战化”的政治》，台北：稻乡出版社，1989年。
〔16〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第244页。
〔17〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第27-28页。
〔18〕周颖：《内战中适用武装冲突法有关问题的探讨》，《西安政治学院学报》，2004年第1期。
〔19〕 [英]劳特派特：《奥本海国际法》（上卷 第一分册），王铁崖、陈体强译，商务印书馆，1989年，第112-113页。
〔20〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第28页。
〔21〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第27-28页。
〔22〕[英]劳特派特：《奥本海国际法》（上卷 第一分册），王铁崖、陈体强译，商务印书馆，1989年，第152页。
〔23〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第246页。
〔24〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第245页。
〔25〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第245-246页。
〔26〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第237页。
〔27〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第246页。
〔28〕周叶中、祝捷：《关于大陆和台湾政治关系定位的思考》，《河南省政法管理干部学院学报》，2009年第3期。
〔29〕《奥本海国际法》（第一卷第一分册），1995年，中国大百科全书出版社，第112页
〔30〕[美]汉斯·凯尔森着，王铁崖译，《国际法原理》，华夏出版社，1989年，第53页。
〔31〕 [英]劳特派特：《奥本海国际法》（上卷 第一分册），王铁崖、陈体强译，商务印书馆，1989年，第152页。
〔32〕 [英]劳特派特：《奥本海国际法》（上卷 第一分册），王铁崖、陈体强译，商务印书馆，1989年，第153页。
〔33〕中华人民共和国中央人民政府：《和平统一·一国两制》，http://www.gov.cn/test/2005-07/29/content_18285.htm，2017-12-16.
〔34〕外交部：《“和平统一、一国两制”的对台方针》，http://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/wjs_674919/2159_674923/t8959.shtml，2017-12-18
（全文刊载于《中国评论》月刊2018年10月号，总第250期） |
