中评社北京4月13日电／网评：以要素市场化改革推动发展质量变革
来源：经济参考报 作者：熊园
4月9日中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（简称《意见》），旨在促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。随着后续各项细化举措的逐步落地，有望推动制度红利加快释放。
从内容看，《意见》是一份关于要素市场化配置的汇总性和纲领性文件。《意见》聚焦要素市场化，“充分发挥市场配置资源的决定性作用”等核心原则来源于十八届三中全会，而《意见》涉及的土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场的总体要求，则和十九届四中全会提出的“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”相一致，其中，数据要素是十九届四中全会首提，其他各项基本都可在十八届三中全会找到对应内容，也见诸于近两三年陆续召开的全面深化改革委员会会议和中央财经委会议。
笔者认为，《意见》有望带来三重效应：其一，当前我国要素市场发育还不充分，推进要素市场化配置改革有助于激发要素活力和提升经济活力，有助于提高我国全要素生产率水平；其二，《意见》为我国制度改革指明了方向并制定了具体的任务清单，有助于接下来中央与地方更好地编制诸如“十四五”规划等中长期文件，也有助于相关主体更好地制定配套举措；其三，在当前疫情对海内外经济和金融市场造成较大负面影响之际，《意见》有助于提升市场信心，也有助于优化我国政策组合拳，即：眼下稳增长和稳就业压力较大，既需要货币、财政、产业等相对短期的逆周期调节政策，也需要要素市场化这类相对长期的改革举措。 |
