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| 港区全国人大代表刘佩琼。（中评社 廖梓达摄） |
中评社香港3月22日电（记者 杨犇尧 廖梓达）港区全国人大代表刘佩琼在接受中评社专访时表示，“立法是一件很严肃的事，有些地方人大三点钟开会，四点就收工，最终的法律也是主任委员拍板决定，而不是按委员举手的人头表决，这样的程序是不规范的。很多地方甚至连公开谘询的程序都不走。”
自2000年实施的《中华人民共和国立法法》已走过了15个年头，去年8月，十二届去年全国人大常委会审议了“修正安（草案）”，《立法法》在14年来首次得到修正。作为在去年两会上建议修改《立法法》的人大代表，刘佩琼对中评社表示，《立法法》修改案经过三次审议，立法权终于将下放到市级立法机构，在此过程中，呈现的问题是在启动立法以前，必须在程序上加强调研和公开谘询，譬如说《劳动合同法》，香港和广东的厂商对对该法存在意见，《劳动合同法》要求企业改变决议必须取得工会同意，但从经济学理论来说，企业的决议是由董事会来决定，对此，地方上的对应政策包括宽松地执行法规，或是省港两地厂商凭藉政治力量来影响工会，但是，这些并不是长久之计。
刘佩琼说，过去参与行业领域立法以总工会为主，而事实上，国家的法律需普遍关注利益相关者，譬如《劳动合同法》牵涉到工人、雇主、消费者以及社会福利机构，因此，在立法前有必要做广泛谘询，但如何谘询？现在仍没有一个成型的机制。
现行做法是把修改草案放到网上谘询，譬如前几年的热议的《个人所得税法》，在网上收到超过20万条回覆，绝大多数是要求提高个人所得税的起征点，但最后拿到人大常委会审议时，人大常委会却并不打算提高起征点，这时，就有人大常委站出来说：“如果不提高，我就真的要举手反对了。”在这样的情况下，主任委员们才在当晚召开紧急会议，最终决定把个人所得税起征点由2000元提高到3500元。
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