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| 促进两岸经济社会融合发展是大陆深化和拓展两岸关系和平发展的重要内涵 |
中评社╱题：两岸经济社会融合发展内涵解读与践行路径 作者：陈丽丽(漳州)，闽南师范大学两岸一家亲研究院执行院长、首席专家、教授，闽南师范大学台商研究中心主任，两岸关系理论漳州研究基地专家、副主任，台商研究中心主任
促进两岸经济社会融合发展是祖国大陆为进一步深化和拓展两岸关系和平发展内涵，推进祖国和平统一进程而提出的大陆对台政策新论述和新理念。她发展创新了两岸关系和平发展理论，丰富了国家统一理论，成为新时代下确保两岸关系和平发展方向的重要指导思想。两岸经济社会融合的范围涉及宏观、中观和微观三个层次政策体系和实践探索空间，关系两岸统一的战略选择问题，期间的挑战与障碍亦不可小觑。
一、两岸经济社会融合发展政策理念的产生与发展
（一）2013年初至2014年上半年“两岸经济融合”政策理念首先应用于两岸经济交流与合作领域，该阶段 “两岸经济融合”新理念的提出，已经清晰地释放出扩大两岸经济合作的目的是为祖国和平统一创造条件的本质内涵
2013年4月8日，在博鳌亚洲论坛会见台湾两岸共同市场基金会董事长萧万长时，习近平提出“希望本着两岸同胞一家人的理念促进两岸经济合作”①。首次将“两岸一家人”理念与“促进两岸经济合作”对接起来，蕴含了两岸经济融合发展思想意涵，实质上开始触及两岸和平发展向两岸和平统一目标升级的政策理念和政策导向。2014年“经济融合”政策理念首次写入政府工作报告，李克强总理在《政府工作报告》中指出:“我们将全面贯彻对台工作大政方针，坚持‘九二共识’，维护一个中国框架，巩固增进两岸政治互信，促进经济融合。”②。2014年5月7日，习近平会见应邀来访的亲民党主席宋楚瑜时也明确指出:“经济融合有利两岸互利双赢，任何时候都不应受到干扰。”③清晰地诠释了扩大两岸经济合作重要目标是为实现祖国和平统一创造条件的本质内涵。
（二）2014年底至-2016年初，“两岸经济融合发展”的提出是对“两岸经济融合”政策理念的深化，奠定了“两岸经济融合发展”在国家整体发展战略中的地位，成为大陆推进两岸关系和平发展的行动指南
2014年11月1日，习近平在福建平潭综合实验区考察调研时首次提出“融合发展”理念。习近平提出:“两岸同胞同祖同根，血脉相连，文化相通，没有任何理由不携手发展、融合发展。”④习近平总书记对“融合发展”提出了更大的寄望和要求，这意示着祖国大陆以两岸经济利益共享为纽带开始搭建和平发展向和平统一迈进的桥接纽带。2015年初的全国对台工作会议上，俞正声强调:“推进两岸经济融合发展，促进两岸产业合作总体规划布局，深化两岸金融合作，努力扩大台中小企业、农渔民参与面受益面。”⑤2015年5月4日，习近平会见中国国民党主席朱立伦时指出:“深化两岸利益融合，共创两岸互利双赢，增进两岸同胞福社，是推动两岸关系和平发展的宗旨。”⑥2016年3月十二届全国人大四次会议通过的“十三五规划”将“促进两岸经济融合发展”单独列为第55章，奠定了“两岸经济融合发展”在国家整体发展战略中的地位，成为大陆推进两岸关系和平发展的行动指南。
（三）2016年初至2017年3月“促进两岸经济社会融合发展”政策理念的提出，表明大陆正确评估推进两岸关系和平发展向促进两岸和平统一进程方向发展的正确性、全面性、长期性、艰巨性和复杂性，再次阐明了两岸和平统一是两岸和平发展的最佳目标，将两岸和平发展理论体系从经济层面深化拓展到社会生活理念等新的层面，阐释了大陆主导两岸关系发展，推进祖国和平统一进程，完成祖国和平统一大业的信心、决心和尽最大努力追求“融合式”统一的战略目标锁定
2016年3月5日，习近平参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时指出：“我们将持续推进两岸各领域交流合作，深化两岸经济社会融合发展。”⑦首次将融合发展由经济领域拓展至社会领域。“深化两岸经济社会融合发展”成为“增进同胞亲情和福社，拉近同胞心灵距离，增强对命运共同体的认知”的重要路径。2016年11月，习近平会见来访的中国国民党主席洪秀柱时提出六点意见中的第三点专门论述了“推进两岸经济社会融合发展”思想内涵，习近平指出:“两岸开展经济合作具有得天独厚的优势。秉持互利双赢，促进两岸经济社会融合发展，符合两岸同胞共同利益。”⑧，2017年初全国对台工作会议也强调“持续推进两岸民间各领域交流合作，促进两岸经济社会融合发展，不断扩大两岸基层民众和青年的参与度和获益面”；同年3月李克强在全国人大所作的《政府工作报告》中，将“促进两岸经济融合发展”调整为“促进两岸经济社会融合发展”。“促进两岸经济社会融合发展”新的政策理念的提出是大陆从理论与实践相结合的视角，正确评估两岸和平发展与两岸和平统一关系及其长期性、艰巨性和复杂性提出的推进祖国和平统一进程、完成祖国和平统一大业的对台工作要求和新的政策导向，将两岸和平发展理论体系深化拓展到政治使命、价值观念、文化思想、生活理念等新的层面，阐释了大陆主导两岸关系发展的信心与决心，表明两岸关系和平发展是要尽最大努力实现两岸在发展中融合、融合中发展，最终实现融合中统一的“融合式统一”的战略目标锁定与努力。
二、“两岸经济社会融合发展”政策理念的内涵、红利与基础性工作前瞻
（一）“两岸经济社会融合发展”政策理念的内涵
融合通常是不同物体或思想的互补性结合，从而形成新环境。经济融合一定程度上代表了融合后形成的新途径或者新环境，并促使新的价值体系在融合中形成并创造价值。换句话说融合是把不同领域中取得的成就加以利用，使其效果或者价值超过融合之前水准的过程。促进两岸经济社会融合发展是习近平两岸关系和平发展新理念和国家统一思想的重要政策主张。两岸经济社会融合发展的范围涉及微观、中观和宏观三个层面的推进战略。目前，由于岛内“台独”分裂势力的存在，致使两岸融合发展呈现出由大陆主导多部门协同的“单向融入”推进状态。正确理解两岸经济社会融合发展政策理念核心意涵，建构全面理解和推进两岸经济社会融合发展的目标、政策体系和价值内容，有助于准确把握两岸关系和平发展与和平统一的关系，可进一步丰富和完善两岸和平统一理论，意义重大。
从两岸经济融合发展层面看，其内容主要包括大陆台胞经济收入、消费情况、居住情况、就业机会的平等、在同一部门或同一行业的公平提升机会、平等享受社会公共服务及其大陆台资企业产业投资和竞争力提升和可持续发展等方面的融入、竞争与发展，涉及资金、技术、人才、市场等生产要素与资源的整合利用及其外溢收益，尤其是共赢发展的经济合作新机制和平台的搭建与运营，实现经济融合与经济增长的紧密相连，培育促进资源合理配置，提升竞争力，促进生产力水准提升。
从两岸社会融合发展层面看，社会融合是确保具有风险和社会排斥的群体能够获得必要的机会和资源的过程。通过资源和机会整合与融合，获得全面参与经济、社会和文化生活以及享受正常的生活和在他们居住的社会认为应该享受的正常社会福利的机会与权益。从两岸关系的视角看，两岸社会融合是以人为本，以两岸社会为载体，探索海峡两岸在国家和平统一进程中的社会领域互动与整合方式。以“以和为善，聚同融异”为原则，增进台湾同胞大陆社会的认同感与归属感，彰显台湾同胞作为中华民族大家庭一员的广泛社会参与，充分体现国家的主人翁精神，建构一个符合两岸社会关系发展特色、适应两岸社会协同发展需要的共同社会发展体系，建构一个“两岸间社会”景象。
（二）两岸经济社会融发展红利诠释合
两岸经济融合发展是促进两岸社会融合发展的重要内在驱动力，经济融合发展是实现台胞台企大陆社会融合发展的第一步，两岸经济社会融合与发展将产生迭加效应，并由此带来融合与发展红利：
红利一：发育出规模经济、范围经济与融合经济社会红利。经济融合发展使得经济体或区域间市场容量剧增与日趋优化，生成与实现区域规模经济、范围经济，产生融合经济社会效应和红利。融合经济社会红利是指由于不同领域的经济融合发展而带来的经济创新与经济体发展，从而带来巨大的经济社会红利、发展空间和无法衡量的滚滚财富。
红利二：发育出福利经济源，产生巨大经济社会福利。经济融合使得地区间融合程度加深，区域经济社会关系呈现机制化与便利化发展态势，滋长出福利经济社会源并为区域交流提供了巨大的福利。区域间往来更加高效化与便利化；区域间形成的争端解决机制降低了区域间的隔阂与成本，加深了区域认知与瞭解，区域冲突减少，区域融合与便利，极大地降低物流成本与交通成本，释放出巨大的人流、物流、资金流、信息流，进而推动社会生活便利、舒适与互信，巨大经济社会福利为之出现与沉淀。
红利三：创新出新的相容性价值模式，带来经济提速发展，百业兴旺和社会繁荣。两岸经济融合成就的新途径与新环境，形成新的价值体系及其创造的新价值和新的社会发展生态，必将带来融合发展经济体量的提高与质的飞越，推动新经济体发展进入更高效、更均衡发展的新阶段从而惠及大陆台胞台企各群体，助力台胞台企转型升级再发展。
红利四：提升应对经济风险能力，收获区域经济社会融合发展红利。当下，亚太地区以中国大陆为核心的以多国共同合作发展的区域经济融合格局已经初步形成。加强各国（地区）间的金融与经济合作，提升应对经济风险，是当前世界性的重要课题。台湾藉助两岸经济交流合作和两岸经济融合发展的不断深化，为台湾参与亚太等区域经济合作提供重要平台和机遇并为此收获滚滚区域经济社会融合发展红利。
红利五：经济融合发展促进台海两地的经济发展，促进两岸同胞相知与交融，实现两岸同胞心灵契合， “两岸一家亲”，携手建构“两岸命运共同体”，共圆中华民族伟大复兴中国梦，收获实现祖国和平统一大业无价红利。
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