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构筑南北韩和平关系机制需要新关系范式
http://www.CRNTT.com   2015-02-24 00:15:34


 
  二、现朝鲜对韩国政府的“构筑统一基础”政策的否定反应

  朝鲜实际上从朴槿惠政府上台开始就以“第三次核子试验”和“开城工业区的关闭”的强硬方式搞起“零和斗鸡博弈”,希望以此来逼压她妥协放弃李明博政府的针锋相对政策,但因韩国的坚定不让步战略而告失败。之后,朝鲜以坚定“先和平体制,后非核化”,坚持以“核捆绑战略”和展示武力来保证其安全。朝鲜公开宣布保有核武器之外,在2014年已经有111枚飞弹发射试验和无数的长射程炮弹试验发射,以向内外展示其武装力量,给予韩国和周边国家其“战争能力”的威胁。

  对朴槿惠总统的和平统一政策,北方采取了两面手法,一方面提出以“改善北南关系”的主张来要求建立和平关系,另一方面,就以比过去更积极批评美国对韩半岛问题的责任和侵略性,诱导韩国内部的“反美情绪”来离间韩美同盟;同时辱骂朴槿惠政府的保守性和独裁性,以获得韩国内部的“从北”和“民主进步派”的支持,希望搞韩国内部政治分裂矛盾。这种一边主张和谐但同时辱骂和离间对手内部矛盾策略,从博弈的角度来看,就是在“斗鸡博弈”当中,以“敲山震虎”的方式逼对手先让步的做法。

  朝鲜辱骂韩国的《韩半岛信任进程》,称为“对决政策”或“敌对政策”或者骂为追求“体制统一”的“反共和国对决策划”。又称南韩政权为美国的“傀儡政权”,统一部部长为“傀儡部长”;说美国为韩半岛问题的根源,将把“韩美联合军事训练”视为侵略活动。北韩言及韩美搞“打击核先制能力”,“核战争”等的情况下南北和平体制的树立事实上连讨论都是困难的情况,并且朝鲜主张美军一定要从韩国撤走等,说“2012年美国和南朝鲜傀儡决定对我们共和国进行核先制打击转换成实质上的作战上后我们共和国也拥有了对应的核先制能力。”朝鲜将韩国提出的《东北亚和平合作构想》或《欧亚倡议》的国际性信任合作方案,以促进东亚区域和平进程的提议,都看成为“和外国势力的狼狈为奸”的以政治军事攻势进行批判。⑧

  这两年北方几乎每日发表声明和文章谴责韩国,其主题包括“人权问题”,“散发传单”,“军事训练”,“韩美作战权的延期”等,说这些都是“南朝鲜傀儡”的对朝鲜的“反共和国”、“反民族统一”的行为,要求改变态度改善北南关系等。同时,朝鲜以试探北南对话谈判的方式或以积极外交来突破目前这种困局而做了努力。就如“朝鲜三人代表团”于2014年10月4日,也就是签署《10.4南北关系发展和平繁荣宣言》的7周年纪念日,突发性访问韩国仁川亚运闭幕式与南韩方面说好的“第二次高级会谈”。又如这几个月朝鲜向全球展开的积极外交,与俄国经济合作等实务性关系有些改善。朝鲜公开宣布保有核武器之外,在2014年已经有111枚飞弹发射试验和无数的长射程炮弹试验发射,以向内外展示其武装力量,给予韩国和周边国家其“战争能力”的威胁,其战略就是以“敲山震虎”的方式要韩国和美国先让步妥协。但后因“散发传单”而引起的军事冲突和摩擦当中,“第二次高级会谈”没有举行。又因11月18日在联合国通过采纳“朝鲜人权报告”,其外交努力实际上失败了。

  朝鲜这种对南韩和国际上的文武攻击势态,以及极度敏感的反应和批评言辞,正面的是积极强硬的做法,其战略目的就是以“敲山震虎”的方式要韩国和美国先让步妥协。但在其反面露出了“安全困境”情结和不安全心理状态。朝鲜因核和长距离飞弹试验而外交上被孤立;因经济体制失灵而其正常运作失败;因天安舰事件和延坪岛炮击事件而南北韩交流停止等,目前朝鲜的内外环境非常不利于金正恩政权体制的稳定。这样的情况之下,韩国朴槿惠总统提出“统一大好”口号,并设置“统一准备委员会”的积极统一政策,以及朝鲜人权问题的国际化,都可能给予朝鲜更大的安全危机感。

  三、南北韩需要新关系的思路和范式

  南北韩之间的目前博弈还是处于零和对立的斗鸡博弈的状况,连一个电话或一封信都无法互通,更难以预测和平机制的早日建立。双方各自坚持原则情况之下,互相展示绝不会先让步、要等对手主动退让的姿态。韩国以零和博弈的强硬安保政策和人权问题等来对付朝鲜的强硬态度并坚持要求朝鲜“放弃核武”,但另一边对于朝鲜连日抨击、谴责和武力展示,不太理睬说“不值得一一回应”的方式,⑨展示“无反应”的“麻痹策略”来测试朝鲜玩博弈的耐力。北韩核问题给予韩国的“国家安全困境”,除了朝鲜放弃“核武”之外实际上难以解开;朝鲜金正恩政权的“政权体制安全困境”也因其“三代世袭体制”和制度意识形态而更难以解决。

  再看看周边国际环境,中美战略性对决,美俄新冷战对决,中日东北亚地区主导权竞争和领土纷争,都在日益恶化的情况下,能够保证南北韩和平体制的东北亚地区国际和平体制难以达到妥协实现。正如“六方会议”已经六年无法重新开的局面,证明目前东北亚国际合作机制的局限,难以打破南北韩的零和博弈困局。

  “斗鸡博弈”理论中包含着要“妥协的道理”,如果凡事争输赢胜负,那么不但僵局难以解开,而且还会给自己造成不必要的损失。后退的一方可能也会损失太大,因为可能会失去面子,但是失去面子总比伤痕累累甚至丧命要好。最好双方能够互相妥协,都有所收获,取得双赢的最佳结果。⑩南北韩若果没有把握近期由自己主导统一的可能性,需要考虑的是这种妥协思维,也就是需要新关系范式,或说需要非零和博弈机制的建立,正如类似于过去东西德或目前台湾海峡两岸关系的那种非零和机制,但也要多考虑南北韩关系的特色。

  南北韩在国际上已经是各自主权的国家,国际上同时建交双重承认南北韩的国家经达到157个国家之多。⑪南北韩双方已经在联合国同时加入的方式承认了对方的主权,应可以考虑韩半岛和平体制应从此一点找新切入点,探索与前不同的基本思路和范式,并以此为基础妥协建立和平合作发展机制。这可能也是把零和博弈关系改变为非零和博弈关系的一种方法。

  朝鲜最近再强调“一个民族、一个国家、两个制度、两个政府”的其“高丽民族联邦制统一方案”,以及要求韩国遵守“6.15宣言”和“10.4声明”,其心里面非常明显有两个国家关系战略。如“高丽民族联邦制统一方案”的实际含义不是为了统一而设计的,而是其在“安全困境”之下,在互不干涉制度和思想之下为了南北韩两个国家的共存关系而提出的。⑫早在2000年金大中总统与金正日委员长达成的“6.15宣言”当中,就说“一致共识”韩国的“南北联合阶段”和朝鲜的“低阶段高丽联邦制”可以实行。虽然当时表面上说这是“民族团结”的统一方案,但实际含义注重于南北韩要想建立“两个国家关系”的相互机制。金正日和卢武铉总统签署的“10.4声明”是继承“6.15宣言”的具体实施方案,其附属协议里面有各种经济合作并保证朝鲜安全的方案。这也可以视为南北韩在“零和斗鸡博弈”的紧张困局当中,双方“主动退却”的一种妥协,将改变双方关系机制为“非零和博弈”的试探。但因朝鲜“安全困境”情结而坚持开发核武器失去了韩国和周边国家的信赖,从韩国李明博政府开始的双方零和博弈困局持续到目前朝鲜金正恩和朴槿惠政府之间都没有解决。

 


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