二、美国对于台湾的另一种态度：遵守一中政策、也视台湾为筹码
1、特朗普刚赢得大选之时，对“一中政策”是有反复的现象
美国对“一中政策”有反复的现象，应起源于特朗普刚赢得总统大选之时，而且在这时刻，他还接受了蔡英文来自台湾一通道贺的电话。
2016年12月11日播出的福斯新闻专访中说，和蔡英文通话这件事，特朗普说：“我不要中国指挥我。”听起来，他像是在维护他的尊严与美国的国格。但是下面一段话，却立即反映出他商人的性格，特朗普说：如果中国大陆没有在贸易或其他问题上让步，他不知道美国为什么还要遵循“一个中国”政策。这是不是在暗示：如果中国大陆在贸易或其他问题上对他或美国作了让步，美国就会要遵循“一个中国”政策？事实上，他与蔡英文的通话、对“一个中国”的挑战，整个战略思考不就是：想运用台北这个“筹码”，在汇率、贸易出超等议题上向中国施压。要不然，他又何需说出：“除非我们和中国就包括贸易在内的事情达成协议，不然我不知道我们为何必须被一个中国政策束缚。”美国有线电视新闻网（CNN）指出，这显示特朗普不怕激怒中国，有意迫使中方接受新协议，但不清楚他是否准备废除一中政策。
特朗普是否完全在挑战北京，亚洲协会美中关系中心主任夏伟（Orville Schell）就认为，特朗普对中国的立场充满矛盾，先是与蔡英文总统通电话，仿若是赏北京一拳，而接着又提名布兰斯塔德出任驻中国大使，则无疑是向北京示好拥抱，“但现在我们又看到另一记重拳”。夏伟形容，特朗普的行为是令人“难以置信的挑衅”。
果然不出所料，特朗普2017年1月14日接受《华尔街日报》一个小时的专访，再度对延续美国历任政府的“一个中国”政策保留弹性，他并表示，在看到北京当局改善货币及贸易做法前，他不会承诺恪遵长期以来的“一中”政策。但特朗普也作了补充说明，“一切都可以磋商，包括‘一个中国’（Everything is under negotiation including One China）”。
而再稍后，是特朗普在2月8日致函习近平时，已表示期待中美双方合作发展“建设性关系”，白宫发言人史派瑟（Sean Spicer）对此表示，特朗普瞭解美中关系对美国很重要。而当时新任美国国务卿提勒森（Rex Tillerson）面对国会议员的提问时则表态，将继续维持“一中政策”，并表示“美国承认中华人民共和国是中国大陆唯一的合法政府，承认中方的对台立场，台湾是中国的一部分”，可以明显看出美国新政府对华政策至此已快成形，中美关系可望沿着原有的轨道继续推进。但是提勒森在8日同时书面回应时也指出，三项公报、台湾关系法与六项保证（Six Assurances）为美国对中国与对台湾的政策提供基础，美国应继续维持一中政策，并支持和平与双方都同意的台海结果。
看来，美国朗特普政府对中国之政策已渐成型，“一中政策”应该不会再是他今后叫卖式的筹码。但是里根时代的六项保证（Six Assurances）被认为是美国对中国与对台湾的政策提供基础，则是一个值得重视的变数，至少在上个世纪80年代后期之后不再提及的这项美国对台政策，此番重提，固是向共和党内部保守派人士的妥协，恐怕也会掀起中美之间另一波的台海波澜。
2、特朗普稍后再多次重申遵守一中政策，未曾踰矩过
美国白宫在2017年2月9日晚上发布新闻稿表示，美国总统特朗普和中国国家主席习近平在当天傍晚通了话，在习近平要求下，特朗普同意“信守我们的一个中国政策”。 白宫特别细说电话中的通话内容，说特朗普与习近平两位领导人讨论了许多议题，而在习近平要求下，特朗普同意“信守我们的‘一个中国’政策(President Trump agreed, at the request of President Xi, to honor our ‘one China’ policy)”。
等到2017年4月6日，习近平前往美国访问，并在美国佛州海湖庄园同特朗普举行中美元首首次会晤。中国在本次对话中特别强调在台湾、涉藏问题上的原则立场以及美方恪守有关承诺、妥善处理上述问题的重要性。 美方则表示美国政府坚持奉行一个中国政策。 美方承认西藏是中国一部分，不支持分裂中国的活动。 关于南海问题，中方强调，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，美方应恪守在有关主权争议问题上不持立场的承诺。
就本次会晤而言,中美双方彼此仍存有岐见，但对“一个中国政策”立场，已见相互的承诺，特别是美国不再有反复的言辞。
最重要当是在2017年11月8日至10日，应中国国家主席习近平邀请，美国总统特朗普对中国进行了国事访问。此次是特朗普当选总统后的首次亚洲之行，也是中共十九大后习近平连任总书记之后的一重大国事，双方会晤引发外界的格外关注。11月9日习近平与特朗普举行双边会谈，根据新华社的报导:“习近平主席阐述了中方在台湾问题上的原则立场。特朗普总统重申美方将继续奉行一个中国政策。”习近平在会谈中也特别表示，台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，也事关中美关系的政治基础。
发展至此，可以清晰看到，特朗普已多次重申对“一个中国政策”的遵守与支持，中美之间对于“一中”的争执，应不复存在。但仍需值得注意的是:白宫在2017年2月9日公布的声明有指出：特朗普会信守美国的一个中国政策，但仍有别于中国坚持的一个中国原则。
3、卜睿哲在2018年透露出台湾曾是美国的“筹码”，台湾只是“可弃可用”？
曾经担任美国在台协会前任理事主席、也在美国智库布鲁金斯研究所任职的卜睿哲，在2018年6月15日接受台湾媒体专访时特别表示，特朗普政府在2016年后，确实曾一度将台湾当成“谈判筹码”，但这个趋势已经“逐渐式微”。
卜睿哲分析自己这样的说法，是基于他长期观察美国对台政策的发展：认为美国内部现在有几种互相冲突的主张彼此拉锯，其中有一派就偏向“不主动对台湾采取积极作为”，所以特朗普政府在2016年后，确实曾将台湾当成谈判筹码，但这个趋势已经逐渐式微。
尽管已经“逐渐式微”，不过卜睿哲的这番谈话，还是点出了台湾在美国外交政策运用上其中一部分的本质：它显然过去曾经是、或者未来也可能是，会被视为“一个具有高度工具性价值的筹码”。
其实，卜睿哲忧虑台湾很可能会被美国当做筹码来运作，早在2016年12月13日在布鲁金斯网站，发表的致总统选举当选人特朗普的一封公开信中已坦露无遗。他当时就解释一中政策的核心是美国不追求两个中国或一中一台，台湾不是“交易的商品”；如果美国拿一中政策来与中国谈判，一旦北京当局重新调整和平统一的思维，结果将置台湾于不利处境。
三、蔡英文如何面对美国
1、蔡英文是在寻求“维持现状”？还是在推动“破坏现状”？
但是检验就任二年以来，蔡英文到底有没有在期待美国及国际社会的支持与她实际推动的措施中维持平衡？这可从她多次坚持保证会在两岸之间“维持现状”，是可来验证她是在向美国与国际社会表态她不会主动挑衅北京，但问题是她在台湾内部推动的措袘，郄是“破坏现状”。
可是，当台湾在台海情势中被美国摆布到如此明显时，蔡英文还是认为美国会在台海问题上，一面倒地支持台湾。所以她要展示在维持台海现状的努力，在2018年6月22日上午接见“华府智库‘布鲁金斯研究院’台海比较政治研究新秀学者团”时，也见到了卜睿哲，她仍在持续地表示：近来亚太地区情势，不论是台海、南海甚至朝鲜半岛正在发生许多变化，这当中台湾身为国际社会负责任的一员始终维持两岸现状，确保亚太地区的和平繁荣发展。
类似的说辞在稍早2日27日出席“107年外交部新春联欢晚会”时，蔡英文也是这样表达：台湾对于两岸关系“维持现状”的立场不会改变。
可是回头去看蔡英文的一些做法，她并没有努力在“维持现状”。2016年1月16日在她赢得大选后，在“国际记者会”中，她曾多次承诺，将建立具有一致性、可预测性、可持续的两岸关系。但就此而言，仅仅只是她在就任后，就不接受在马英九时代的“九二共识”基础，以致让两岸官方的接触完全中断，而民间往来也形成“冷和”局面，她就把两岸的现状完全毁悼。
另外，在她就任之后，马上废止马英九时期的“微调课纲”，引发“文化台独”的质疑；而稍后公投法的修正，再让“正名台湾参加东京奥运”提案挑战到北京容忍的底线。只是微微提出些例子，已说明“破坏现状”、而非“维持现状”的始作俑者，正是台湾自己。
如果蔡英文总统在口头上一直陈述“维持现状”，实践上却是在“破坏现状”，再加上没有刻意去在意台湾曾经被视为是美国手中的一颗“棋子”，有可能在紧急时刻被美国遗弃，她是否需要更深一个层次去思考台湾正确的走向？
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